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电力工业作为污染物排放的一个重要源头,亟需更加高效地利用现有能源资源,挖掘能源资源优化配置潜力。事实上,通过协调调度各类电源的运行方式,可以达到促进新能源消纳、提高化石能源的利用效率、为雾霾污染治理做贡献的目的。
然而,市场机制的缺失,使得资源优化配置的“红利”空间无法打开。在“三公调度”平均主义思想的指导下,大容量高能效机组的部分产能被闲置,这些都是本轮电改革亟需解决的问题。
实现电力资源最优调度,促进新能源消纳,为雾霾污染治理做出积极贡献,是本轮电改的重要目标。其核心任务在于建立一个科学的电力市场交易体系,重中之重就在于构建以短期和即时电力交易为核心的现货市场。
电能商品不同于一般商品,需要一个集中考虑供需平衡和安全约束的环节。即:所有中长期电能双边交易都需要到日前、日内的现货市场进行交割执行,在保障安全的前提下形成次日的发电计划安排。如果没有现货市场,只靠中长期双边交易各方对部分电量的协商优化,虽也能实现资源的优化配置,但这是一个“慢过程”,实际效果往往会打折扣。以美国PJM电力市场2004年局部市场合并前后的实际情况为例,其双边交易所实现的资源优化配置效果只相当于日前现货市场的45%。
因此,实现电力资源优化配置最直接高效的“抓手”,无疑是在这个集中的环节上引入市场机制,不断扩大这个环节上可以优化的资源数量与范围。
只有把改革红利的“蛋糕”做大,分“蛋糕”时才能更加得心应手,更好地照顾到市场各方利益诉求,市场化建设的阻力才会越小,从而形成一个“正反馈”:电改不再是从上而下的“政治任务”,而是各方利益可协调、可优化的帕累托改进。
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