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从技术特点看,风电与光伏都具有通过研发、技术外溢以及干中学取得成本下降的潜力。推动市场规模也可以激发成本下降式的创新。但在初期成本高昂的阶段,没有足够市场容量,成本下降的过程就不会启动。
也就是说,风电具有成本下降的潜力,但这种潜力的释放需要借助额外政策。优惠电价作为一种补贴,是提高风电市场份额的主要政策工具。
2014年风电装机接近破亿千瓦,在全国来风情况普遍偏小的背景下,平均利用小时数1893小时,弃风率8%。面对火电利用小时还高达4000小时的现实,可以说,即使现有的电力系统完全不变,风电并网的技术潜力仍远未实现。2015年初,风电标杆优惠电价有所下调,电力体制改革业已开始,可再生能源附加基金帐户仍然吃紧。如何解决这一问题,市场化的体制改革对风电意味着什么?
可再生能源需要支持是因为清洁无污染吗?如果是这样,为何不给水电优惠电价呢?
风电清洁并不构成需要优惠电价的理由。因为,第一,如果清洁意味着价值,那么风电的这种优惠电价(大约比传统煤电高0.25元),其确立的依据就应该在于这种减排污染的效应有多大,从而让其能够跟传统发电技术在同一环境下公平竞争。这类似于法律意义上的“刑罚适当”。但优惠电价水平的确立显然不是以反映清洁的价值为目标的,而是以可以使风电正常盈利为目标。
第二,以这种方式减排的成本很高。优惠电价固然能够促进可再生能源的发展,但是对降低传统能源,特别是煤炭的吸引力没有任何帮助。同时,由于这种补贴将降低电力的整体电价水平,从而引发需求反弹,减排将更困难。
从技术特点看,风电与光伏都具有通过研发、技术外溢以及干中学取得成本下降的潜力,前二者可以归类到技术创新的推动,而最后者可以归为市场的拉动。推动市场规模也可以激发成本下降式的创新。但在初期成本高昂的阶段,没有足够市场容量,成本下降的过程就不会启动,很难形成足够的、有市场竞争力的规模。
也就是说,风电具有成本下降的潜力,但是这种潜力的释放需要借助额外政策。优惠电价作为一种补贴,是提高风电市场份额的主要政策工具。
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为贯彻落实党的二十届三中全会关于建设全国统一电力市场的决策部署,北京电力交易中心深入分析市场建设面临的形势及存在的问题,持续推动全国统一电力市场深化建设重点工作,并对相关工作进行解读。党的二十届三中全会对深化能源管理体制改革、建设全国统一电力市场作出明确指示要求。2025年是中发〔20
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