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5月18日从能源局获悉,2014年9月至11月,国家能源局组织开展了分布式发电(主要是光伏)并网收购及补贴落实情况驻点河北专项监管工作。能源局表示,总体上看,河北省分布式光伏发电并网收购及补贴落实执行情况较好,但在分布式发电政策执行中还存在规划指标落实慢、并网管理不规范、财税政策执行不到位等实际问题。后期将通过进一步优化接网流程,明晰项目申请、建设、并网流程以及补贴、考核、监管等配套等措施,进一步加强监管。
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能源局指出河北省存在分布式发电规划指标落实缓慢,并网接入管理工作不规范,财税政策执行等问题。河北省发展改革委于2014年9月共安排分布式光伏发电项目39个,总装机容量70.64万千瓦。其中,地方企业获得项目30个,容量55.24万千瓦,占比78.20%;中央企业获得项目9个,容量15.40万千瓦,占比21.80%。截至2014年9月底,在建项目14个,装机容量24.86万千瓦,占比35.19%,其余项目仍处于并网咨询和接入系统方案编制阶段。总体来说,河北省下达分布式光伏建设计划的时间较晚,分布式发电规划指标落实进展较慢。
能源局提出监管意见,包括进一步优化接网流程,严格落实接网工作规范,明确接网方案有效期。河北省电力公司和冀北电力有限公司要充分利用电网资源,考虑配电网架可能发生的变化,对分布式发电项目接入系统方案有效期作出明确规定,对自然人开发的分布式发电项目,其接入系统方案有效期为6个月;企业法人开发的分布式发电项目,其接入系统方案有效期为9个月,超过期限应重新办理申请接网手续。确保分布式发电项目安全运行。
能源局监管意见还提出进一步明确财政税收、价格补贴等方面政策、措施,建议财税部门明确分布式发电补贴不再扣税;由电网企业代开发票的,统一明确上网电量电费税率标准和电网企业进项税额抵扣标准,并进一步完善细化补贴资金拨付机制。完善价格补贴政策,建议价格主管部门合理控制、适时调整价格补贴标准,既要加大政府资金支持力度,也要培育市场意识,积极引导并规范民间资本进入分布式发电项目,形成多元发展态势。考虑将大规模分布式发电并网引起的电网投资纳入输配电价统一考虑,为分布式发电顺利并网创造条件。
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