三一重工或将与美国政府和解

5月10日下午两点，暴雨如注，北京迎来今年最大降雨。

踩着雨水，三一重工集团(以下简称三一重工)副总裁、三一国际董事长、罗尔斯公司首席执行官吴佳梁走进北京大学光华管理学院102教室，他受邀前来分享“三一与奥巴马的官司始末”，以及“中国企业的国际化”。

去年7月，三一重工在美关联公司罗尔斯(Ralls)公司史无前例地告赢了美国外国投资委员会(以下简称CFIUS)和奥巴马总统。这个消息曾轰动一时，受到中外媒体的广泛关注。作为事件的亲历者，两年里的点点滴滴，吴佳梁仍然历历在目。

然而，三一重工美国风电项目的相关案件至今仍没有完全结束。吴佳梁在演讲中透露，就在“前一天，夏律师(美国风电项目的代理律师夏廷康)传来消息，可能会有一个意想不到的结果，可能会和美国政府CFIUS和解”。

记者联系夏廷康律师核实此消息，他邮件回复：“由于目前有关情况还在进行当中，现不便披露。待结果明了时，再和大家分享。”

故事源起

尽管这个“故事”还没有完全结束，但在吴佳梁的心中，“将来，它将会是一段历史，因为他的分量能构成一段历史;再放久一些，它可能会成为文化，因为文化就是静下来的故事。”吴佳梁说。

回到2012年故事刚开始的时候，那时候的吴佳梁比现在要胖一些。

2012年4月，罗尔斯公司从希腊电网公司Terna US处，收购完成了位于美国俄勒冈州海军军事基地附近的Butter Creek风电项目，并取得了该项目建设的所有审批和许可。为此三一重工先后投入了约1300万美元。

“这一个大项目由4个小项目组成，必须在2012年年底完成并网，才能拿到美国财政部的现金补贴。”吴佳梁解释说，“这个补贴就是假设你投100美元我返给你30美元现金，即投资可返还百分之三十现金。”

受这个政策激励，三一有了并网的严格时间目标，2012年的12月31日。

但是在项目开始建设后，5月，美国海军方面与三一交涉，要求将其中一个风场罗尔斯迁址。美国军方给出理由是，罗尔斯风电场可能影响空军的训练。

尽管美国海军无权审批风场建设和空域管理，且相关项目已经在2010年9月获得了美国联邦航空管理局的“无潜在危险”的许可，三一重工方面还是给予了积极配合，同意将罗尔斯风场南移1.5英里。

“这个项目的挪动大概需要8万美元。当时我们的律师是一个非常地道的美国人，他很认真，认为此事让我们多花钱了，就去找美国政府要钱，但是美国政府对预算管理非常严格，他从军区一直要到了国防部。后来，我们猜测之后发生的事情也许始于此。”吴佳梁说。

2012年6月，三一收到CFIUS要求，需要就项目举行听证会。

CFIUS是一个联邦政府委员会，由11个政府机构的首长和5个观察员组成，美国财政部长担任委员会主席。CFIUS的代表们来自包括国防部、国务部以及国土安全部等，对可能影响美国国家安全的外商投资交易进行审查。CFIUS采取自愿申报，申报免费原则。

7月11日，CFIUS就该项目召开了听证会，“在友好的氛围中进行。”吴佳梁说，“会议结束后，律师告诉我，按照过往经验，这个会开得很好，应该没什么问题。”

然而很快事情急转直下。7月25日，罗尔斯方面收到了CFIUS第一次临时性禁令，以“涉嫌威胁国家安全”为由，要求项目立即停工;禁止存放或堆存任何设备，禁止移走相关基础设施;禁止任何人出入，除非CFIUS同意的美国人等。

当时，项目处于正常建设状态。吴佳梁说：“既然不允许中国人做，我们决定找一家在华尔街的美国公司接手，减少罗尔斯风场的损失。”

8月2日前夜，所有协议条款已经列好，只需签字项目就可以转让出去。如果当时签字成功，后面的故事可能并不会发生。但是，世事弄人，受时差影响，当天晚上这个协议没有签完。

如此一步之差，到了8月2日，三一重工收到了CFIUS发出的第二条临时性禁令。“禁止我们转让。”吴佳梁说。

“这个交易突然也不能完成了，我当时脑袋就大了。我们拖不起，因为如果赶不上12月31日之前完成并网，拿不到现金补贴，意味着这个项目就会亏损。”吴佳梁说。

随后，三一重工方面多次与CFIUS沟通，希望解决三一重工在美国投资风电项目的问题。“我们还请求CFIUS对终止Butter Creek项目所造成的损失予以合理赔偿。”吴佳梁说，“CFIUS不同意，称他们对被禁项目并无赔偿机制。”

对于禁止Butter Creek所有项目的原因，CFIUS也没有给出确切理由，他们回复说：“我不能告诉你!”

自此，拉开了三一重工与美国政府争取合法权益的序幕。