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印度:大规模建设大型水电站的条件不成熟
在印度电力部联席秘书阿让•库马•沃玛看来,中国和印度在电力需求和水电发展上有很多相似之处,但事实却显示,印度电力行业远不如中国完善,其北部和东北部地区电力系统完善,而其他地区发展相对落后。
对此,阿让•库马•沃玛认为这也是印度的一种无奈:“水电开发,在印度归属于不同部门、不同地区、不同机构管理。全国范围的规划调度管理设计,无法一概而论。”
随着人口爆炸式增长、城镇化快速发展,印度和中国一样电力需求急速上升。然而水电在印度的年增长率甚至在0%上下浮动。
“从效益和成本的角度来考虑问题,水电站在印度还很难实现比较好的收益,因此大规模发展大型水电站的条件还不成熟。” 阿让•库马•沃玛说。
也正是因为水电站收益并不可观,让私营部门投资水电站在印度也很难实现。尽管印度政府积极鼓励私营资本进入到水电站等新能源项目当中。但是水电站收益较低的死穴不仅让企业望而却步,银行业对信贷融资限制了很高的门槛。
阿让•库马•沃玛也给出了一些建议:“政府如果想看到私营部门更多的投资水电站,就要让他们看到收益。一些激励机制(例如优惠电价)在现阶段下就是必须的。”
南非:反坝运动带来的阻碍
南非是金砖国家中水电资源最不丰富的国家。但就在南非北部,南部非洲的诸多国家水电资源潜力巨大。看起来,在南部非洲国家兴建水电站,电力输往南非是多方共赢的结果。但尽管从80年代开始,南非政府就讨论了在南部非洲国家建设水电站的可能性,只不过时至今日,要么电站建设毫无进展,要么规划和涉及失误,发电没有达到预期,效益很差。
“为什么南非急需的水电站没有落到实处?”南非国家规划委员会委员迈克•米勒说,“反坝运动和人士的存在对南非水电站的建设产生了很大的影响。水电站对环境的负面影响被过分放大。这造成了一个很糟糕的情况,用于发展低碳能源的气候变化延缓基金完全没有被应用到水电行业。这对原本就融资困难的水电行业来说,无异于雪上加霜。”
巴西:水电大国的“围城”
巴西是南美洲水能资源最丰富的国家,其电源结构以水电为主,水电装机约占总装机的72%,火电约占26%,核电占2%。巴西发电量以水电发电为主,水电发电量约占总发电量的78%。
作为和中国齐名的水电大国,未来一段时间内,巴西的电力主要还是依靠水电。但是随着南部地区水电资源开发殆尽,巴西新建水电站开始向北部亚马逊地区前进。但是亚马逊地区的环境问题非常敏感,政府、企业、环保组织、当地社区之间的利益关系复杂,无形中加大了水电站开发的难度。
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