2014年度江苏煤电节能减排升级与改造实施情况工作总结-第2页-北极星火力发电网

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三、保障措施落实到位

为保障煤电节能减排升级与改造工作落实到位，通过加强组织领导、强化企业责任、落实奖惩政策、严格监督手段等多种途径，为全面实施《行动计划》提供保障。

(一)加强组织领导。省发改委、环保厅会同经信委、财政厅、统计局、质监局、银监局以及省电力公司等部门，负责全省煤电节能减排升级与改造工作的总体指导、协调和监管监督。省发改委和环保厅分别牵头负责燃煤机组综合节能工作和污染物减排改造工作的指导、协调和监管。各市发展改革委、环保局，组织制定本地区具体实施方案，完善政策措施，加强督促检查。各级有关部门密切配合、加强协调、齐抓共管，形成工作合力。

(二)强化企业责任。各发电集团、所有发电企业以及拥有燃煤自备电厂的非电企业，是煤电节能减排升级与改造工作的责任主体，要按照国家和省有关要求，细化制定实施方案，加强内部管理，加大资金投入，确保完成目标任务。各级电网企业切实做好优化电力调度、完善电网结构、加强电力需求侧管理、落实有关配套措施等工作，积极创造有利条件，保障各地区、各发电企业煤电节能减排升级与改造工作顺利实施。

(三)落实奖惩政策。一是结合能效和环保水平安排机组发电。按照国家节能环保发电调度要求，兼顾能效和环保水平分配上网电量，提高能效先进和环保指标领先机组的利用小时数。对大气污染物排放浓度率先接近或达到燃气轮机组排放限值的燃煤发电机组，在一定期限内增加其发电利用小时数，并在同类机组中优先调度其发电。对按要求应当实施节能和环保改造但未按期完成或者未能达到效果的，适当降低其发电利用小时数。二是结合能效和环保水平优选后续项目。将燃煤发电能效和环保指标作为火电项目优选评议的重要指标，纳入优选评议办法。落实国家政策，对积极实施煤电节能减排升级与改造并取得显著成效的企业，优先支持其新建项目建设。现役燃煤发电机组按照接近或达到燃气轮机组排放限值实施环保改造后腾出的大气污染物排放总量指标，可优先用于本企业、本集团在省内的新建燃煤发电项目。三是完善燃煤发电机组环保电价政策。对大气污染物排放浓度接近或达到燃气轮机组排放限值的燃煤发电机组给予1分钱的电价支持。对大气污染物排放浓度接近或达到燃气轮机组排放限值的燃煤发电机组，省制定税收优惠政策，实行差别化排污收费政策。在省级环保电价考核资金安排中，向实施环保改造的在役燃煤背压机组适当倾斜。四是出台燃煤自备电厂环保改造专项补助资金。燃煤自备电厂机组环保设施落后，对区域空气质量影响较大，因机组容量较小，单位千瓦环保设施改造投入较大，应积极研究出台专项资金补助政策，鼓励自备电厂加大节能减排力度，进一步减少大气污染物排放。

(四)严格监管检查。省发改委、环保厅会同省经信委、江苏能监办等有关部门开展煤电节能减排升级与改造专项监管和现场检查，形成专项报告向社会公布。省环保厅加强对燃煤发电机组烟气排放连续监测系统(CEMS)建设与运行情况及主要污染物排放指标的监管。各级环保部门要加大环保执法检查力度。对存在弄虚作假、擅自停运环保设施等重大问题的，要约谈其主要负责人，限期整改并追缴其违规所得;存在违法行为的，要依法查处并追究相关人员责任。

四、改造工作顺利实施

2014年，我省积极推进煤电机组超低排放示范和节能减排升级改造等各项工作，取得了显著成效。

(一)环保改造示范项目取得实效。2014年，按照《国家能源局综合司关于做好2014年煤电机组环保改造示范工作的通知》(国能综电力〔2014〕401号)要求，积极组织项目业主开展相关准备和申报工作，最终共有3台机组263万千瓦入选国家2014年煤电机组环保改造示范项目，规模和数量均居全国第一。在此基础上，又主动组织省内5台机组140.5万千瓦示范实施达到燃机排放标准环保改造。截至2014年底，上述8台机组均已实施了环保改造，其中6台机组已完成环保改造测试评估，另有2台机组因改造时间较晚，尚未开展环保测试评估。测试评估显示，已完成改造的6台机组污染物排放浓度均已达到燃机排放标准，为实现我省《行动计划》提出的改造目标奠定了良好的基础。

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