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(二)节能减排升级改造落实到位。按照《实施方案》,2014年共有228台2507万千瓦燃煤机组计划实施节能环保改造,其中47台848.8万千瓦仅实施节能改造、101台637.8万千瓦仅实施环保改造、80台1020.4万千瓦同步实施节能环保改造。截至2014年底,已有共219台2468.625万千瓦已开展改造工作,其中181台2413.225万千瓦完成改造,36台96.85万千瓦结转至2015年;另有9台8.375万千瓦未实施改造。已开展改造工作的机组中,仅节能改造42台854.025万千瓦,其中3台7.25万千瓦结转至2015年;仅环保改造108台643.7万千瓦,其中21台36万千瓦结转至2015年;同步实施69台1001.425万千瓦,其中12台53.6万千瓦结转至2015年。未开展改造工作的机组中,3台1.375万千瓦已停运拟关停,1台0.6万千瓦待替代项目建成后关停,5台6.4万千瓦推迟实施。
五、舆论宣传同步跟进
全省《行动计划》对舆论宣传提出了具体要求,一是积极推进信息公开。省发展改革委会同有关部门、行业协会等单位,建立健全煤电行业节能减排信息平台,制定信息公开办法。对新建燃煤发电项目,有关部门要主动公开其节能评估和环境影响评价信息,接受社会监督。对在役燃煤机组节能环保改造结果按年组织公示。二是发挥社会监督作用。充分利用网上信箱、电话举报等方式,畅通投诉举报渠道,发挥社会监督作用,促进煤电节能减排升级与改造工作顺利开展。各级地方政府及其有关部门要依据职责和有关规定,及时受理、处理群众投诉举报事项,通报有关情况;对违规违法行为,要及时移交稽查,依法处理。
为此,我委在门户网站设立专门设立了“江苏省煤电节能减排”专题专栏,公开发布相关管理办法,及时报道改造工作开展情况,指导地方和企业开展相关工作。与此同时,为强化认知,做好解读,通过中国江苏网站平台开展了题为“全面实施煤电机组节能减排升级与改造行动计划”的在线访谈活动,就我省《行动计划》的出台背景、改造目标、突出亮点、主要内容等相关回答网友提问,取得了较好反响。
六、存在问题及下步安排
2014年,全省煤电节能减排升级与改造工作时间紧、要求高、任务重,省、市发改、环保、经信都作了大量的工作,取得了显著的成绩,但同时也存在一些问题和不足。一是企业积极性有待提高。从既未改造又未关停机组的企业自查、市级核查情况看,部分企业特别是自备电厂的改造积极性不高,对节能、环保要求贯彻不彻底。二是节煤量认定有待完善。考虑到该项工作部署时已近2014年年末,存在机组改造在前、规范公布在后的实际情况,造成部分机组节煤量认定存在一定困难。三是执行力度有待加大。从2014年完成情况看,仍有部分企业未按计划和时限开展,各地应加强工作力度,确保计划落实到位。四是改造进度有待加快。从目前项目改造实施方案评估进度看,2015年以后实施的节能改造项目方案评估进度有所滞后,各地应严格按照文件要求,抓紧开展评估,并组织实施。五是日常工作有待强化。节能减排工作涉及机组较多、范围较广,各地应强化人员配备,加强日常监督管理。
下阶段,针对2014年未按计划开展节能或环保改造的9台机组,督促地方政府和企业加快组织实施;对已实施节能改造但未开展性能测试的机组,充分考虑工作部署已近年末,事实上存在机组改造在前、规范公布在后的实际情况,本着立足支持的原则,组织咨询机构和行业专家开展专题研究,制定有关标准,对能够认定的煤炭节约量分批组织认定。针对2015年以后实施的节能改造项目,严格按照规范加强管理,分批委托有资质的咨询机构对项目实施方案开展评估。同时,我委将会同省环保和经信等部门,及时协调和处理项目改造过程中遇到的实际问题,配合地方政府和企业认真做好煤电节能减排改造工作,确保实现既定目标。
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