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一、舆情综述
4月30日,习近平主持召开中共中央政治局会议,审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》,并指出推动京津冀协同发展是一个重大国家战略。战略的核心是有序疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,促进区域协调发展,形成新增长极。京津冀协同发展顶层设计始于2014年2月,历时1年多,三地战略发展路线图明确,区域内政策互动、资源共享、市场开放有了全新的规划。
规划与以往不同的内容主要包括:一是突出强化北京的首都功能,疏散经济中心功能,注重均衡发展;二是在交通、基础设施方面,规划涉及内容相当详细,包含具体路径和相关安排,并落实到相关部门;三是更加强调注重环境治理。会议强调,要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破,要大力促进创新驱动发展,增强资源能源保障能力,统筹社会事业发展,扩大对内对外开放。
据了解,《规划》将明确区域整体定位及三省市定位以外,还将确定京津冀协同发展的近期、中期、远期目标。《规划》包括总纲、实施细则和具体名录。既有顶层设计纲要,也有实施方案细则和路线图。细则包括交通一体化细则、环保一体化细则和产业一体化细则。
《京津冀协同发展规划纲要》提出要率先在生态环境保护等重点领域取得突破。对此,中国环境科学研究院副院长柴发合表示,以大气污染为例,京津冀是全国大气污染最严重的区域,其他方面生态改善的任务也较重,生态环境保护涉及产业结构、能源结构、工业布局的调整,经济发展方式的转变。因此,生态环境保护对于整个区域的协同发展具有重要意义。
京津冀一体化未来6年需要巨大投入。多家机构一致认为,这将给房地产、建材、环保等板块带来确定性投资机会。还有分析认为,京津冀协同发展规划一旦落地,势必成为超越国家战略的一项具备里程碑式的历史性工程,而其带来的投资机会更是不容小视。中国可再生能源学会副理事长赵玉文表示,京津冀协同发展很重要的一点就是治理雾霾、节能减排,这都与能源分不开,尤其是可再生能源项目,因此在未来京津冀发展中,能源领域也蕴含巨大的商机。
二、舆情传播
中电传媒舆情监测室监测数据显示,自4月30日至5月6日,共监测到相关新闻约2715条。
媒体信息走势图(略)
三、典型舆论
京津冀一体化 生态环保需“先行”
京津冀污染严重,京津冀一体化重要突破点之一即为生态环保,及生态文明建设与环保两手抓,来进一步提升生态文明建设及环保意识,尤其是水污染及大气污染治理。
——5月5日 凤凰网
环保、交通和产业升级转移是京津冀协同发展的三个重点领域,因此要单出三个一体化细则。需要“先行”的是两个领域,即环保和交通。“先行”的意思就是成为京津冀协同发展的突破口,没有交通一体化,没有环保一体化,就没有京津冀一体化。产业升级转移则是重点领域。《京津冀协同发展规划纲要》有不少特点,最大的特点是通过寻求发展来解决环境和社会经济问题,同时也通过环境的约束性为发展打下基础。如通过产业转移、加大投入、生态补偿等实现区域协同发展,令京津冀区域成为新的经济增长层级。
——国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文5月5日接受访问时表示
要做到一体化,先要对京津冀整个区域做一个调查,看看我们的环境到底都存在哪些问题,能容纳哪些产业,以及能接受的污染物排放量是多少。在具体细节执行之前,首先规划好一幅整体的画,这是我认为最重要的事情。但三地要做到公平发展、不争抢资源、各地信息对称透明,确实很难。
——南开大学环境科学与工程学院教授冯银厂5月5日接受访问时表示
能源领域蕴含巨大的商机(略)
(详见《电力决策与舆情参考》第17期)
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