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谁能率先参与售电?
关于售电主体,9号文描述的较为笼统:允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区,组建售电主体直接购电;鼓励社会资本投资成立售电主体,允许其从发电企业购买电量向用户销售;允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易;鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务;允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场,从事售电业务。
曾鸣认为,售电业务放开将面临错综复杂的制约因素,售电侧需面对多种用户,特别是居民用户。相比之前的发电侧放开,售电侧放开复杂程度更甚。
“包括五大发电集团、各省属发电公司在内的电源企业适宜首先介入售电。”据曾鸣分析,电源企业多是国有企业,,所以即使在改革中出现了一些状况,如在制定具体细则时没有想到或者推动过程中产生了新问题等,也相对比较容易解决;另外,凡是进入售电业务的市场主体,现阶段都需承担一定的社会责任,不能完全唯利是图。而发电央企、国企原本就需要承担这类社会责任。
近日有媒体公开了《关于推进售电侧体制改革的实施意见(征求意见稿)》的部分内容,该文件明确,售电侧体制改革要与电价改革、交易体制改革、发用电计划改革协调推进,今明两年先在全国范围内选择2至3个省份进行综合试点,放开110千伏及以上电压等级存量工商业用户和35千伏及以上电压等级新增工商业用户,具备条件的试点地区则开放35千伏及以上电压等级存量工商业用户和10千伏及以上电压等级新增工商业用户,由用户自愿参与售电侧市场,开放社会资本组建售电商。
业内人士认为,从售电首批试点地区的准入要求来看,五大发电集团有望率先拿到售电牌照。
售电不是随便说说
成立了售电公司,并不意味着可以参与售电业务。根据《电力法》,从事供电业务要取得电力行政管理部门颁发的《供电营业许可证》。
4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会通过了对《中华人民共和国电力法》的修改,删去第二十五条第三款中的“供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照,方可营业。”但是该修改仅仅是取消了工商管理中的前置审批,也就是说,修改前,想从事供电营业的单位需要先向电力管理部门申请,办理《供电营业许可证》,然后,再拿着《供电营业许可证》向工商局申请营业执照;修改后,想从事供电营业的单位可以直接向工商局申请营业执照了。
是不是拿到营业执照的售电公司就可以任性的开展售电业务了呢?显然不是。
有业内人士分析,一个拥有100万混合用户的中等售电公司,年售电量至少在50亿度,每年购电或生产的成本至少在10亿量级左右,即使有预付费及其他金融措施可以保证部分现金流,但至少为亿级的企业注册金理应成为获取大批量客户的先决条件。如此高的门槛,不少中小型企业只能望洋兴叹。
而且,目前售电侧法律条款有待理顺。《电力法》第二十五条规定,一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。在已经有电网公司合法供电的情况下,如果《电力法》不修改,售电公司的设立显然是违反法律规定的。
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2021年,对于我国电力市场建设来说,是出现突破与转机的一年,是在电改推动者不懈坚持下顽强前进的一年,是各方电力市场主体行而不辍、履践致远的一年。市场交易电量37787.4亿千瓦时,同比增长19.3%;进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革,建立“能跌能涨”的市场化电价机制;新版“两个细则”发布,
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宁夏自治区发展改革委于10月22日发文取消了我区工商业目录销售电价,有序推动工商业用户全部进入电力市场,对暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电,代理购电价格通过市场化方式形成。
为加快推进电价市场化改革,完善主要由市场决定电价的机制,保障电力安全稳定供应,根据国家发展改革委进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革工作部署,宁夏自治区发展改革委于10月22日发文取消了我区工商业目录销售电价,有序推动工商业用户全部进入电力市场,对暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电,代理购电价格通过市场化方式形成。
国家发改委12日发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》,在“放开两头”,即放开发电侧上网电价、用户侧销售电价方面取得了重要进展,标志着电力市场化改革迈出了重要一步。
10月12日,召开国家发展改革委新闻发布会,介绍进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革有关情况,国家发展改革委有关负责同志出席发布会。
10月12日,召开国家发展改革委新闻发布会,介绍进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革有关情况,国家发展改革委有关负责同志出席发布会。在发电侧,有序放开全部燃煤发电上网电价。在用电侧,有序放开工商业用户用电价格。
10月12日国家发改委召开新闻发布会,介绍进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革有关情况,国家发展改革委有关负责同志出席发布会。这次改革确实是电力市场化改革又迈出的重要一步,核心是真正建立起了“能跌能涨”的市场化电价机制。
10月12日,召开国家发展改革委新闻发布会,介绍进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革有关情况,国家发展改革委有关负责同志出席发布会。
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