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从控制海外投资风险的角度看,也有必要扩大人民币在境外贷款和投资中的使用。中国国际经济交流中心常务副理事长、执行局主任张晓强指出,“走出去”以美元为主要融资货币,也要扩大人民币的跨境使用,包括鼓励使用人民币向境外进行贷款和投资。因为有些沿线国家金融市场发展水平低,一些国家外汇管制,有投资后收不回来的风险,个别国家也可能宣布债务重组谈判,否则就索性不还。因此,需要与当地国家扩大货币互换,加强货币结算合作。
《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出,扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券。符合条件的中国境内金融机构和企业可在境外发行人民币债券和外币债券,鼓励在沿线国家使用所筹资金。
目前,境外企业和国际开发性金融机构已有在境内发人民币债券的先例,英国政府和加拿大不列颠哥伦比亚省政府已经在离岸市场发行人民币债券。上述央行人士说,外国政府、一般商业银行都有可能发人民币债。未来随着境内外利差缩小,其他国家政府也有可能在中国境内发人民币债券。
去年下半年以来,央行加快与其他国家和地区央行或货币当局签署双边本币互换协议,人民币境外清算行网络逐步铺开,覆盖多个“一带一路”沿线国家。随着沪港通推出和RQFII额度增加,人民币跨境流动渠道拓宽。这些都为“一带一路”相关国家接受人民币投资和贷款创造了条件。
工行副行长张红力建议,在“一带一路”建设中明确中资金融机构的主导地位,以及人民币作为业务开展核心货币的地位。
不过,扩大人民币使用还需顺势、渐进而为。上述国开行人士认为,刚开始不会通过项目推动人民币国际化。刚开始应减少不确定性,对方会觉得人民币有汇率风险,所以一定要关照对方的舒适度,通过摸索,逐步增加人民币的比重。
工行专项融资部人士也说,目前接触到的境外企业或项目公司,对人民币贷款和来中国发人民币债券感兴趣的很少。如果用人民币,肯定有特殊原因,例如设备从中国进口、钱是支付给中国出口商。不过,如果境外企业跟中国打交道比较多,资金价格也低,发人民币债券也是一个选择。
“我们是美元和人民币业务都可以做。但人民币做的较少,因为利率高、市场小,目前以美元为主,欧元其次。”上述工行专项融资部人士说。
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