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地方融入全国碳市场面临的挑战与思考

2015-06-25 10:19来源:中国经贸导刊关键词:碳市场碳交易碳排放收藏点赞

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尽管目前国家还没出台温室气体排放核查的详细规范,但非试点地区可以借鉴国家温室气体自愿减排项目以及试点碳市场对核查机构和从业人员的管理办法和相关要求开展技术培训,组建核查机构以备国家遴选。

另外,非试点地区还可结合本地区温室气体排放核算和报送体系建设情况开展辖区内企业温室气体核算与核查,既测试了地方核算、报告与核查体系,又锻炼了队伍、培养了人才。

( 四) 加强非试点地区碳资产管理能力建设

省级碳交易主管部门和重点排放单位应认识到排放配额是碳资产的一种形式,应充分重视排放配额管理,应按照资产管理的要求和特点对排放配额进行管理,并将碳资产管理与经济发展战略相结合。省级碳交易主管部门应在政策、产业发展等方面为碳资产管理发展和能力建设创造条件,积极培育碳资产管理与碳交易服务产业。重点排放单位应以碳市场发展为导向规划管理碳资产,以温室气体排放情况为基础,建立操作性强的企业内部碳资产管理制度,建立高效的碳资产管理决策机制,设立专门岗位、使用专业人才管理碳资产,做到多部门统筹协调、精细化管理和多种经营模式相结合管理碳资产。

( 五) 加强非试点地区碳市场风险

防控意识和能力建设碳交易不仅存在制度风险,同时还存在市场风险、技术风险、媒体风险以及宏观经济发展波动对其造成的影响。省级碳交易主管部门和重点排放单位应高度重视碳市场因政策、技术调整带来的不确定性和存在的各类风险,应建立风险评估和预警机制,加强及时评估和预警碳市场风险的能力,针对不同的风险类型进行有效的风险管理,制定风险应急预案,以防范风险为主,最大可能减小风险造成的危害。

国家碳交易主管部门促进地方融入全国碳市场

国家碳交易政策和技术规范是地方融入全国碳市场的发动机和催化剂。国家碳交易主管部门应坚持问题导向、坚持创新思维,在深入总结试点经验教训的基础上,推动全国碳交易建设。全国碳市场的政策预期和强制力对深化碳交易试点和推动全国碳市场建设影响十分巨大。

因此,全国碳交易主管部门首先应加快全国碳交易立法工作,确保全国碳市场建设的政策基础和强制力。另外,全国碳交易主管部门应针对全国碳市场建设的重大需求尽快制定和颁布全国碳市场总量目标、地方总量目标、全国碳市场纳入重点企业门槛、配额分配方法、地方执法权利等核心要素的管理细则和技术规范,使地方可以此为参照,在政策上和技术上及时做好准备,减小地方融入与全国碳市场的阻力。

总之,无论是试点地区还是非试点地区在全国碳市场建设进程中都面临巨大的挑战,特别是试点地区可能比非试点地区面临更多的挑战;但是,全国碳市场建设也为地方经济发展转型带来了契机,为地方低碳发展开辟了新空间、探索了新途径。全国碳市场启动日趋临近,地方必须未雨绸缪,在政策、技术和管理等方面积极准备,迎接全国碳市场。

延伸阅读:

【前瞻】2016年起我国有望建立全国统一碳市场

原标题:地方融入全国碳市场面临的挑战与思考
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