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两个战略的合力
最近,中国的“一带一路”和欧洲国家主导的能源宪章宣言先后正式推出。“可以看出,现代化社会一定要建立起多边能源机构,能够提供政策的、财政的和技术的协助,能够协调能源的发展,发达国家是这么做的,发展中国家更需要这样做。”何志平说。
“对能源安全的认识,要从狭义的国家保护层面进行改变,要认识到能源应有全球一致性、协调性,能源宪章是多国合作的机制,只有这样才能代表发达国家和发展中国家的经济利益,这样才有益于各个国家。”赵宏图说。
能源宪章组织秘书处主任Steivan Defilla介绍能源宪章这一国际性组织时说,能源宪章致力于加强能源生产国与消费国之间、国家与企业之间、企业与企业之间多维度的对话,推动能源多边合作,其合作领域涵盖了整个能源产业链,涉及能源投资促进与保护、能源贸易、能源过境运输、争端解决以及能源效率等方面。
在对两个战略进行评价时,何志平表示,“一带一路”战略是包容性的发展战略,对区域能源项目进行投资,在具体的项目投资中也涵盖了相关的周边国家,“‘一带一路’战略在今后能够强化欠发达国家的能力,以便于发展他们的能源资源。此外,还有助于经济可持续发展。”
宣言可以针对能源投资、市场供给、能源转型、能源政策提供一致性原则,其签署标志着一系列全球合作已经在机构层面展开。“能源宪章目前是最为重要的平台,这个平台今后有助于能源机构能力的建设,能够全面提供政策的引导,能够在能源政策和安全方面加强相关的合作和协调。”
最后,何志平表示,能源宪章现有成员版图刚好和我国的“丝绸之路经济带”规划基本吻合,其扩大的方向以亚洲、非洲和拉美等新兴国家为重点,与我国“21世纪海上丝绸之路”的方向大体一致。“在这个意义上,能源宪章与‘一带一路’形成合力,完全有望打造一个有全球影响的‘丝绸之路能源带’。”
国际责任
中国自2001年12月起成为能源宪章组织的受邀观察员国,此次宣言的签署,标志着中国变身为该组织的签约观察员国。
虽然中国在国际能源市场上具有举足轻重的地位,但长期以来,我国在国际能源治理中多扮演“局外者”的角色,参与制定国际能源法律规则的机会并不多。“宣言的签署体现了中国在国际能源治理中的积极态度。”Steivan Defilla说。
据悉,《国际能源宪章宣言》只包含一些原则性声明,任何接受这些原则的国家都可以签署。而签署宣言,则是签署能源宪章组织的核心法律条约《能源宪章条约》的前提。
“宣言的签署,是中国迈向国际能源舞台的第一步,将大大增强中国在国际能源治理中的话语权和影响力。”何志平说。
根据介绍,所有签署了《国际能源宪章宣言》的国家将受邀,对1994年欧洲能源宪章代表大会上形成的《能源宪章条约》各个条款进行修改,并就新的《国际能源宪章条约》达成共识。
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