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开放提升服务水平
《意见》提出运用大数据提高为市场主体服务水平。潘文对此分析说,利用大数据等现代信息技术,可以增加政府信息公开透明度、提高注册登记效率、简化项目审批程序、有效综合评估企业信用状况、进行经济运行监测预测和风险预警等等。这些进步都有利于提升政府公共服务和监管的实时性和有效性,有利于方便市场主体,提高经济社会运行效率。
“总体来说,我国政府运用大数据为市场服务还在初期探索阶段。”张梓钧建议,一方面要加强与大数据分析企业、互联网公司的合作,获取更丰富的数据,另一方面要开放一些政府数据给企业,发挥企业的智力资源与技术实力,为政府提供决策支撑。
近年来,互联网的高速发展带来了数据爆炸式增长,数据已成为企业未来新战略发展的中心。百度、阿里巴巴、腾讯等互联网企业分别通过搜索、产业链、用户掌握着数据流量入口,已在多个领域尝试对掌握的数据进行利用,体系和工具日趋成熟。浪潮、曙光等IT企业则把重心转向数据服务,并和政府有了多项成功合作。
“开放数据,是政府部门实现数据创新应用,服务产业、企业走向升级发展道路的重要途径。”浪潮集团董事长孙丕恕认为,当企业数据的来源不再局限于财务、税务、信贷、保险、信用历史等传统领域和组织内数据,还扩展到产业分布、发展需求、市场现状等广泛领域,将为企业和经济发展提供全新的资源支持,激活“数据经济”的全部潜能。
众包强化监管能力
“以前对市场主体的监管靠工商、行政等机构,受困于人员、资金,很难全面到位,而大数据时代利用企业画像技术将有效提高监管能力。比如,根据网络上餐饮点评数据、微博吐槽数据、论坛热议信息等几乎可以对辖区的所有餐馆进行360度的客观评议,以众包的方式取代原来的抽检方式,大大减少漏检的可能。”陈新河说。
潘文表示,依托在日常监管所形成的庞大的企业信息数据,开展大数据监管专项研究和实践,建立科学的数据分析模型,通过对市场主体数据的综合比对、分析、监测、科学筛查,能及时发现涉嫌违法的市场主体,预警系统性、区域性的市场异常现象,实现精准打击的信息化监管模式,减少执法资源的无效投入和浪费,全面提高监管效能。
不仅如此,运用大数据进行市场监管,还能让多部门、多环节产生的数据交织融合,产生以信用为核心的新型监管机制。“但只有实现跨部门跨领域的数据共享,才能真正打造出全面可靠的信用体系。”张梓钧说。潘文也指出,要充分利用大数据监管理念及思维,加强数据整合、采集、分析、挖掘,让数据决定监管的重点,并推动跨区域跨部门之间的信息互联互通。
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