售电市场激烈博弈：直接跟电网公司抢饭吃有可能获胜吗？-北极星售电网

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近日，发改委密集召开了多次电改配套文件征求意见座谈会，分别向电网、协会及专家咨询委员会、电力企业及地方发改委征求意见，从推进输配电价改革、推进电力市场建设、组建和规范运行电力交易机构、有序放开发用电计划、推进售电侧改革、加强和规范燃煤自备电厂监督管理等六个方面落实电力体制改革。

据媒体报道，电改“9号文”的五个配套实施意见和一个指导意见有望很快发布。目前，各方博弈、争议的焦点集中在下面几方面：一是电网是否能参与竞争性售电业务;二是交易机构相对独立如何理解，即成立电网控股、其他电力市场参股，由能源局监管的机构，还是由电网全资控股并结算;三是发电企业进入售电的同时能否从事配电业务;四是成立区域电力市场还是省级电力市场。

电改的原本目的是打破电网垄断，厘清输配电价，鼓励竞价，倒逼发供电运行成本降低，让利于电力用户，降低生产经营成本，刺激国民经济发展。同时，垄断带来的负面问题也是明摆着的，国网、南网等电网公司都是巨无霸，现金流每年几万亿，不管是管理难度还是博弈能力都大大超过政府主管部门，呈现尾大不掉的局面，政府也有打破垄断的动力。那么，本轮电改能够起到这一效果么?

下面，笔者将就新电改面临的四大博弈，逐条解析：

第一条保留电网售电职能。让电网公司在拥有成熟的组织机构、电网网架和多年运行经验的前提下参与市场竞争，跟新进入的各方资本进行博弈，就是相当于让一个成年人跟小学生竞争，电网还是有很大优势的。

据报道称，配套文件已经明确定调，电网企业仍可参与竞争性售电业务。那么，在这一前提下的社会资本进入售电领域，可发挥的空间就很有限了，电改落地方案的改革色彩将打折扣。如此，本次电改跟目前已经开始推动的国企混合所有制改革，特别是石油系统比较，改革力度明显落后了，结局很有可能跟十多年前的那次电改一样，同样是雷声大雨点小。

最核心的其实是第二条：交易独立。交易中心独立后作为第三方联系电网、电源、售电公司、用户各方。但如果交易中心是目前电网公司的运作方式，在电网调度不独立的情况下，仅仅独立交易中心是没有意义的。而本次改革之前明确电网调度不独立，其实就已经是把改革效果减半了。在这里，简单说下电网调度的运行管理情况。

我国电网调度长期以来是半军事化管理，上下级间虽然没有行政关系，只是调度关系，但是多年以来已经在调度对象中形成了调度指令不可侵犯的权威，有着浓厚的计划经济指令性色彩。一切以安全为中心，特别是在事故处理时，不考虑经济规则，其运作方式在一定程度上与电改的自由竞争天然矛盾。当然，这也有其合理性，毕竟，电力系统是一个以光速实时运行的，包含了发电、输电、变电、用电一体的系统，所有生产、运输、消费环节同步完成，加上煤炭、运输等，电力系统是人类目前建造的最大人工协同系统。

如此巨大的光速运转的系统，如果电网调度没有权威，极大可能重蹈国外大停电的覆辙。我国也有过多次大的电网事故，都被电网调度迅速处理掉了，没带来大的经济损失。但是，由此带来的很多行为实际上就是非市场经济行为。国外很多大型电网事故并不是之前没有考虑到或者没有时间进行处理，不是技术问题，而是市场化导致的经济问题。国外电网网架薄弱问题肯定也是早就发现了，但是改善网架的投资大于事故损失，所以国外电力公司宁可承担发生小概率的事故造成的损失，也不愿意去克服困难投资建设网架。换句话说就是停电造成的危害和电网投资花费两害相权取其轻。在事故处理过程中，国外对调度对象造成的损失，是需要按照事前拟定的责任和赔偿机制对各种投资主体进行奖惩补偿，十分复杂。

原标题：博弈新电改：直接跟电网公司抢饭吃，有乱拳打死老师傅的可能吗？

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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