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我国电力系统基本以国有企业为主,电网事故处理基本上按照保电网安全的原则进行处理,次要考虑各投资主体的经济损失,目前还没听说过有大规模赔偿停电损失的先例。
所以,电网调度权就成为了对电网进行管理的工具,而且并网各方已经完全接受这种模式了。但电网调度不仅仅是一般人心目中的交警,只是行使“执法权”。电网调度还负责制定电网相关控制措施,还要负责发供电计划、电网安全校核,提供安全约束等,相当于有“立法权”,一定范围内,可以定技术规则。
继续回来说,目前交易中心职能很单调,基本只是个协调部门,没有“执法权”“立法权”,相关计划执行力度就会大打折扣。所以,交易中心独立意义不大,只是个形式。最合理的交易中心独立应该是在目前基础上增加目前电网调度的部分职能。如果“立法权”“执法权”不独立,相当于给电网公司在参加竞争时又多了工具。
三是发电企业进入售电的同时能否从事配电业务。发电企业进入售电领域有天然优势,因为他们手里掌握着电力现货;近期煤价降低,几大发电公司手里都有丰厚利润,可以投资到配电领域,发展配电业务。但这两样优势都只是看起来很美。几大发电公司的主要客户是电网公司,绝大多数电量是上网销售,俗话说客大欺店。如果成立售电公司的利润低于趸售给电网,几大发电公司会为了小利润而得罪大客户么?
配电网直接到客户,属于“最后一公里”。考虑到设计、施工都需要资质,线路走廊民事协调等问题,投资配电网很有可能性价比不高,赔本赚吆喝。另外,配网强大只是提高供电能力的一个方面,还要看上一级电网输变电能力。打个比方,建了一个很粗的水管子通到用户家里,可是上级水管很细,决定用户水量的不仅仅是最后一公里的粗管子,而是与之前的细管道也密切相关。
四是成立区域电力市场还是省级电力市场。要考虑跨区域输电价如何确定,电网的安全约束如何克服,很可能仍然会是电网主导下的电力市场。笔者认为这个问题是未来态,在没学会走的前提下,讨论怎么跑,为时尚早。
目前看,在电网公司经营区域内基本形成了以电网公司为中心的行业主导地位,上游,下游企业均围绕电网公司开展工作。电网公司有网架有调度权,一旦按照电改要求全面放开售电侧,将损失60%现金流,不仅对电力公司,也是对电力行业的巨大冲击。一旦电网公司现金流断裂,会造成电网投资额度大幅下降,会暴露出很多问题。电网企业将无力继续投资,而原有贷款急需还,现有设备每年维护,都是刚性支出,将产生巨大资金缺口。上游、下游设备生产企业也都会受到影响,基本形成利益共同体了,所以对电网公司目前经营方式持支持态度。
综上所述,从目前已公开情况看,相当于一个强壮的成年壮汉,拿着狼牙棒,周围站着一群帮手,笑眯眯的对一群赤手空拳的孩子们说:“来,规则我来定,大家公平竞争,你们是一起上还是单个来?可以自选”。
未动手,当然结局未知,也存在乱拳打死老师傅的可能,但大致结局基本清楚了。所以,本次电改相当于直接跟电网公司抢饭吃,阻力肯定会很大,还需各方面一起努力前行。
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