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7月21日,金砖国家新开发银行在上海举办开业仪式,宣告这家筹备数年的金融机构正式投入运营。三周前,金砖五国领导人在俄罗斯乌法举行了第七次会晤,签署了《乌法宣言》、《金砖国家经济合作伙伴战略》,表达了以加强合作来应对全球经济挑战的决心。这次会议达成了多项能源成果,五国相互之间签署了包含核电、能效在内的一系列协议。其中,五国出资成立的新开发银行成为建立“金砖能源联盟”的重要纽带,引起了各界广泛关注。
7月8日,金砖国家峰会在俄罗斯乌法成功举行,会议达成的能源成果多多,令人瞩目:南非与俄罗斯签署了两项关于核电的谅解备忘录;巴西与俄罗斯深入商讨能源合作事宜;清洁能源将成为新开发银行投资重点之一……这些,都标志着金砖五国能源合作走向了新阶段。
金砖国家能源合作机制不断扩大
自2008年第一次召开金砖国家峰会以来,这5个新兴经济体的实力不容小觑。金砖国家GDP占全球总额的21.3%,贸易额占全球总额的15%,五国对全球经济增长的贡献率超过50%。巴西是“世界原料基地”,俄罗斯是“世界加油站”,南非是“钻石黄金王国”,加上有着“世界办公室”之称的印度和“世界工厂”中国,很多人相信,金砖五国的影响力正逐渐扩大,未来将是一片光明。
但依然不能忽视,印度有高达2亿的无电人口,多少贫困儿童只企盼那一盏明亮的电灯;不能忽视,南非缺电现象日益严重,各地普遍拉闸限电,已经严重影响到企业生产力和居民生活;不能忽视,石油天然气储量丰富的俄罗斯,正遭受着全球原油价格暴跌、欧盟各国联手摆脱对俄天然气依赖的双重窘境……一系列问题亟待解决。
从《金砖国家经济合作伙伴战略》能源部分,可以看到,金砖五国在努力平衡经济发展和能源可持续性之间的关系。战略首先强调了二者关系的重要性,随之提出由于资源的分配不均,平衡利益、增加透明度应处在优先地位,彰显了公平性,表现了金砖五国对能源合作交流的诚意。具体细则里,依然把发展能源基础设施,追求能源覆盖率放 在前面,表明金砖国家现阶段依然不具有成熟的能源基础设施,解决印度、巴西等地无电人口用电问题极为重要。在重视上述问题的同时,还要追求能源效率,追求使用清洁能源、可再生能源,让发展与减排同时进行。
为实现这些目标,战略中多次出现“合作”、“交流”字眼。
新开行或成“金砖能源联盟”纽带
协议达成了,蓝图绘制了,资源到位了,一切都准备妥当。
那么问题来了,钱从哪儿来?无论是缓解国内用电紧张状况,还是升级能源基础设施,或是加强清洁能源技术开发,都少不了资金做支撑。为了解决资金问题,在2014年,金砖五国决定成立金砖国家银行———新开发银行,注册资本1000亿美元,总部定于上海,首任行长由印度银行家卡马特先生担任。令人振奋的是,新开发银行不仅为金砖五国的基建进行投资,其他发展中国家也可以根据本国实际情况向新开 行申请贷款。
早在2010年,俄罗斯就提出了成立金砖国家能源合作机制的倡议。2014年7月,俄罗斯总统普京在巴西福塔莱萨峰会上抛出“金砖国家能源联盟”概念,建议以此为组织框架,成立金砖国家能源政策研究所和燃料储备库。如果建立能源联盟,那么金砖国家加强多边贸易和投资合作至关重要,这有助于实现各国优势互补并降低风险,金砖国家新开发银行的运营,将成为“金砖能源联盟”的纽带。
现在,很多能源企业已经跃跃欲试,如南非国家电力公司,希望能尽快申请贷款为该公司搁浅的电站建设注入资金,改善南非恶劣的电力供应现状。印度的一些能源公司也表示将避免向西方银行贷款,转而求助新开发银行。普京说:“金砖集团已经为成员国金融机构的实际运营打开了大门。”印度总理莫迪则明确表示希望新开行可以资助所有成员国的清洁能源项目。
金砖银行已是万事俱备,只等发力。
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