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取消下放比例高达64%,超过国务院审改办要求的50%,电网、可再生能源发电、火电、煤炭项目等诸多行政审批事项均有涉及,重点解决了“审批多”问题。此外,国家能源局非行政许可事项已经全部取消或转为内部审批。
“法无授权不可为,法定职责必须为。”
国家能源局严格实行行政审批事项清单管理。
继去年2月公布《国家能源局行政审批事项公开目录》,首次晒出“权力清单”后,国家能源局又根据实际情况及时调整清单,将保留的行政审批事项及其前置条件和中介服务以清单方式一律对外公开,非经规定程序,任何部门不得在清单之外增设和变相增设行政审批事项。如今,国家能源局实际承办的行政审批项目8项,15子项,转内部审批2项,2子项。
从全面清理中央指定地方实施的行政审批事项,到清理规范行政审批中介服务;
从严格规范和控制新增行政审批事项、建立规范性文件合法性审查制度,到对取消和下放行政审批事项的落实情况、规范行政审批行为、加强考核监督等进行自查……
这些举措,既有直面当前行政审批突出问题,旨在立行立改的具体部署,也有着眼长远发展,旨在标本兼治的制度建设。
自我削权限权、不留尾巴、不留死角、不搞变通,是国家能源局简政放权的真实写照。
《国家能源局关于推进简政放权放管结合优化服务的实施意见》
6月5日,《国家能源局关于推进简政放权放管结合优化服务的实施意见》正式印发。
《意见》提出要再砍掉一批投资审批事项,进一步减少国家层面能源项目核准。接下来,国家能源局将按照5个“再砍掉一批”要求(即“再砍掉一批审批事项,再砍掉一批审批中介事项,再砍掉一批审批过程中的繁文缛节,再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡,再砍掉一批不合法不合规不合理的收费”),进一步评估现有行政审批事项,对拟于年内进一步取消下放的行政许可事项进行论证。
坚决把该放的彻底放开、该减的彻底减掉、该清的彻底清除,进一步提高简政放权含金量、进一步理顺与市场关系、进一步释放市场活力和社会创造力,国家能源局简政放权向纵深推进。
放管结合 不缺位不越位
创新管理保障能源市场活而有序
深化行政体制改革、转变政府职能,不仅要取消和下放权力,还要改善和加强政府管理,提高政府效能,增强依法全面履职能力,使能源市场既充满活力又规范有序。
努尔˙白克力多次强调,要继续完善规划、政策、规则、监管“四位一体”的能源管理新机制,确保权放得下、接得住、落得实、管得好。
取消了,要管得住;下放了,要接得稳,这是检验行政审批制度改革成效的重要标准。
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