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资源枯竭城市艰难转型
计划经济时代,许多城市依托石油、煤炭发展起来,几十年过去后,随着资源越采越少,城市走向衰落似乎难以避免。
这类城市,在东北尤多。而改写结局的唯一途径,只能是转型。
辽宁阜新,2001年被国务院确定为全国第一个资源枯竭城市经济转型试点市。经受了十几年的阵痛后,阜新以煤电为主的单一产业结构得到调整,形成了包括农产品加工、装备制造、皮革在内的多元化产业发展格局。
新能源和煤化工,是阜新转型的支点之一。据国网阜新供电公司有关人士介绍,当地的风电装机容量,已经稳居辽宁第一,达175万千瓦;以煤制天然气为代表的煤化工产业,近几年发展迅猛。
阜新是东北煤城转型的典范。弱化煤电地位,拥抱新能源、现代煤化工,健全产业体系,则成为众多煤城转型的共同点。
油城的动作不比煤城慢多少。
2013年,国务院把吉林省松原市确定为生物质能源产业集群城市。根据相关规划,松原将在5~7年内,建成年加工2000万吨农业废弃物的生物质能源产业集群。松原还引进了吉港200万吨LNG等油气化工项目,与食品加工、商贸旅游构成转型支点。
黑龙江方面,记者了解到,大庆油田在页岩油、油砂油、煤层气、地热等非常规能源的开发利用上都已有所尝试,并积极谋划推动一批油气化工项目。
只不过,转型远未能言成功。经济放缓,则让转型难度增加。
2014年,阜新GDP增长仅4.5%,低于全省平均水平1.3个百分点。今年上半年,记者虽未获得准确的GDP增长数据,但综合来看情况也很不乐观。
而黑龙江的“四大煤城”,即鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河,虽然转型的口号也叫了多年,但目前煤矿得依靠贷款维持正常生产、开工资,需省政府不时输血,可谓度日艰难。
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