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三、政策先行:美、德、日已经出台,中国正在酝酿
1、美国 :2009 年开始推广储能示范项目
美国于12年前,开始开展第一个储能项目建设,目前美国储能技术已经开始领先。美国从2009年开始,就出台了各类政策来支持储能的研发和示范应用。美国与储能相关的支持政策主要分为以下几类:
一是储能产业发展规划和方案:如2009~2011年发布了一系列《可再生与绿色能源存储技术方案》,通过这些法案,对美国储能产业的发展做出了一些规划与部署,主要针对美国储能系统的投资税收减免,给电网规模储能的投资提供了税收优惠。
二是储能示范项目的财政支持政策:2009年底,以1.85亿美元的投资资助16个示范项目,同时撬动了市场上约5.87亿美元对这些储能示范项目的投资。
三是储能在电力市场的价格支持政策:如“按效果付费”的实施。
四是储能系统应用补贴政策。
五是有关储能系统配臵目标的规定。
2009年美国政府相继拨款22亿美元用于支持包括大规模储能在内的电池技术研发。美国能源部在2011年发布的“战略计划”中,已明确将储能上升到战略层面,并通过政府直接投资、调整税收、支持技术创新等手段促进储能研发和应用。2013年6月,加州将储能纳入输配采购及规划体系中,推动输电、配电等环节配臵储能,解决电网管理问题。2013年下半年开始,美国和加拿大已开始小范围试水调峰储能市场。
2、德国:2013年出台光伏储能新政
2013年5月德国出台光伏储能新政,针对小于30kW的光伏设施,规定给予新安装光伏发电同步建设的储能设施最高不超过600欧元/kW的补贴,既有光伏发电加装储能设施给予每千瓦最高不超过660欧元的补贴;另外,2014年11月,德国针对屋顶设施的FIT补贴费率12.62-10.98欧分/kWh之间。
平价上网,加上对于屋顶分布式光伏和储能配套均有补贴,居民在自家屋顶安装独立式光伏发电系统,可满足自身用电需求,使用成本也低于网上购电,家庭分布式光伏已经具有经济性,具备了大面积推广的条件。
电网调峰是拉动储能需求另一动力。德国可再生能源使用比例较高,导致电力供应在时间上出现较大的波动。弗劳恩霍夫太阳能系统研究所最新数据显示,2014年上半年风力、太阳能、水力及生物质等可再生能源占德国总发电量的31%。以光照条件最好的2014年6月9日为例,当日光伏发电占德国总负荷比例最高时刻高达42.7%,白天平均比例也高于10%。但是无光照时间,德国电力出现紧缺。
目前德国解决电力供应不均衡问题的主要手段是与邻国法国、丹麦等国家电力资源输送。法国的核电比例较高、而丹麦的风电资源更为丰富,核电的发电效率受自然条件非常小,而风电的发电高峰时间在晚上,这样在一定程度上形成了电力互补的格局。德国在白天日照充分时间向邻国输电,而到了晚间至次日凌晨,则由法国、丹麦等国向德国输电。
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