四川：鼓励社会资本投资建设风光电等清洁能源项目（全文）-第3页-北极星风力发电网

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(十一)加强县城基础设施建设。按照新型城镇化发展的要求，把有条件的县城和重点镇发展为中小城市，支持有条件的乡集镇发展为建制镇;大力加快县城和重点镇基础设施建设，增强农业人口就地就近转移能力。选择若干具有产业基础、特色资源和区位优势的县城和重点镇推行试点，加大对城镇基础设施建设运营引入市场机制的政策支持力度。(住房城乡建设厅、省发展改革委、财政厅、国土资源厅等负责)

(十二)完善市政基础设施价格机制。建立完善城镇供水、供电、燃气、供热、排涝、综合管廊、生活垃圾和污水处理及再生利用等价格体系，科学确定收费标准，保障经营者的正常合理利润。对民间资本进入微利或非营利性市政基础设施领域的，按规定落实相应的激励和补贴机制。实行上下游价格调整联动机制，价格调整不到位时，政府可根据实际情况安排财政性资金对达标运营企业进行合理补偿。(省发展改革委、住房城乡建设厅、财政厅、环境保护厅等负责)

四、改革完善交通基础设施投融资机制

(十三)加快推进铁路投融资体制改革。按照市场化方向，不断完善铁路运价形成机制，放开铁路旅客、货物运输延伸服务收费、铁路散货快运价格、铁路包裹运输价格。对社会资本投资控股新建铁路货物运价、新建铁路客运专线旅客票价实行市场调节价。研究制订四川省铁路投融资体制改革指导意见和铁路站点周边土地利用及综合开发指导意见，出台省内铁路建设土地、金融、财税、运价等方面的配套支持政策，吸引社会资本参与铁路建设。(省发展改革委、成都铁路局、财政厅、交通运输厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、人行成都分行、四川银监局、省地税局等负责)

(十四)完善公路投融资模式。充分发挥政府在公路建设中的主导作用和政府投资的带动作用，加大公共财政对普通公路建设的保障力度，规范使用转移支付资金。建立和完善高速公路与普通公路统筹协调发展机制，将与高速公路密切关联、提供集散服务的普通公路纳入高速公路项目范围和投资，统一规划和建设。按照利益共享、风险共担、全程合作的原则，制订经营性高速公路PPP项目实施办法，探索高速公路政府补助+BOT建设模式。(交通运输厅、省发展改革委、财政厅、省国资委、商务厅等负责)

(十五)鼓励社会资本参与水运、民航基础设施建设。坚持航电结合，鼓励社会资本参与航电枢纽、港口、内河航运等水运基础设施建设。在嘉陵江、岷江、渠江、沱江等主要航道开发建设中，坚持“航电结合”投融资模式，并按相关政策给予投资补助。积极鼓励通过BOT、“BOT+EPC(工程总承包)”、企业债券等融资方式引导社会资本参与水运基础设施建设。鼓励和引导社会资本以合资、合作、联营等方式参与民用干线机场、支线机场及配套基础设施建设。(交通运输厅、水利厅、省发展改革委、财政厅、省机场集团等负责)

五、鼓励社会资本加强能源基础设施投资

(十六)鼓励社会资本参与电力建设。在做好生态环境保护、移民安置和确保工程安全前提下，通过业主招标等方式，鼓励社会资本投资常规水电站。在确保具备核电控股资质主体承担核安全责任前提下，引入社会资本参与核电项目投资，鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。鼓励社会资本投资建设风光电、生物质能等清洁能源项目和背压式热电联产机组，进入清洁高效煤电项目建设、燃煤电厂节能减排升级改造领域。规范市场配置水电资源方式和工作流程，通过市场方式选择项目业主。积极引导社会资本参与投资兴建有调节能力的水库电站，促进流域水能有效、合理开发。(省发展改革委、省经济和信息化委、省能源局、国网四川电力等负责)

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