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“深改组上半年开了几次会议,其中加强党的领导和防止国有资产流失两份文件,为国企改革顶层设计奠定了基础。”李曙光对本报记者说。
今年6月5日召开的中央全面深化改革领导小组第13次会议审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》,对国企改革提出了更为明确的严格要求和规范。
对此,中国企业研究院首席研究员李锦打比方说,就像先提出了路线,确定了目标,修好了保障安全的栏杆,汽车即将驶向高速公路。
湖南省社科院经济所所长肖毅敏接受本报记者采访时表示,与以往不同,这次国企改革顶层设计是一个全面、系统、完整的改革方案,它不是一个点或一个方面,而是以国有资产管理市场化为主线,进行的全面改革。
中国式淡马锡?
7月,习近平总书记在吉林省进行调研考察时,第一次提出国企改革的“三个有利于”标准。在李锦看来,“三个有利于”标准是国企改革之“魂”,即推进国有企业改革,要有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能。
肖毅敏表示,现在的国企改革是以前改革的延续,主线就是国资管理不断市场化的过程。
据了解,财政部近年多次赴新加坡考察淡马锡,并在去年下半年提出改革时间表,要求在2015年启动几家国有资本投资运营公司组建试点,2016年到2020年分批完成国有资本投资运营公司组建。
改革一旦实施,新的淡马锡式公司就将为国企提供资金并迫使后者盈利。作为回报,国企将获得更大的业务决策权,其董事会也将能招聘和解聘经理人。但是,中央派出党务负责人的政策将保持不变。
对于国企改革采取淡马锡模式,李曙光有所质疑,因为在新加坡,国企被叫做“政联企业”,即与政府关联的公司,其唯一目的就是盈利,但我国的国企往往负有多重目标、多重任务,非市场因素很多,改革不能一刀切。
李曙光提出两条路线:一条是保持国有企业的独资性和控股性,另一条是发展混合所有制,推行员工持股。前者体现了新国家经济主义的精神,后者属于技术性改革。
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