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在社会管理信息化建设方面，十三五智慧城市建设要适应社会管理从集中管控向分布式社会治理这个趋势转变，因此需要充分加强移动互联网、物联网、大数据等新技术的融合应用来提高整个城市的社会综合治理能力、分布式治理能力和自组织式治理能力。十二五期间移动互联网、物联网、大数据等新技术应用设施已经逐步完善，并且各单项技术在城市社会管理各领域已经得到了大规模应用，经济社会效应已经凸显，并且已经成为了政府部门加强社会管理不可或缺的手段。十三五期间，城市社会管理形势将发生很大转变，提高政府各部门的协同治理能力、预警预判能力，以及社会分布式治理能力和自组织式治理能力将成为智慧城市社会管理信息服务建设的重点，加强新技术的融合应用将成为根本途径。

在电子政务建设方面，十三五智慧城市建设需要紧紧围绕“加大简政放权力度、提高政府行政效能、减少对微观领域干预”三大核心思想加快推进电子政务建设。通过简政放权来激发经济发展活力是本届政府施政的核心思想之一，近两年来国务院大刀阔斧推进行政审批事项改革，多次下文取消和下放了一大批行政审批事项。李克强总理本人对简政放权十分重视，今年4月14日，李总理主持召开座谈会，就当前经济形势和经济工作，听取专家学者和企业负责人的意见建议，会中中兴通讯董事长侯为贵提到中兴通讯与银川市共同建设的智慧政务平台，基于这个平台政府部门已经完成了432项业务一站式审批，审批时限缩短78%，企业注册由5天取得“四证一章”压缩为一天。“这既是简政放权，也是信息化支撑”，李克强对此表示赞赏，并当即布置国办有关领导“组织相关部门”专门去看一下。十三五智慧城市电子政务建设要服务于整个宏观经济的发展，要让发展更好地适应经济新常态，更好地激发大众创业万众创新的活力，因此电子政务无论是加快网络延伸建设、推进信息共享和业务协同，还是深化电子政务应用，必须围绕“加大简政放权力度、提高政府行政效能、减少对微观领域干预”三大核心思想加快推进，让政府从微观经济干预中解脱出来，让企业更好地发挥市场主体的地位。

在公共服务项目建设方面，十三五智慧城市建设需要加快在公共事业和公共服务领域项目建设推行政府和社会资本合作(PPP)模式。《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的的指导意见》(国发〔2014〕60号)、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资[2014]2724号)、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)等三个文件为社会资本参与公共服务领域项目建设奠定了坚实的政策基础。今年李克强总理在政府工作报告中又提出要充分汇聚社会力量增加公共产品和公共服务的供给。因此，十三五期间，充分利用政府和社会资本合作模式将会成为智慧城市政府公共服务项目建设主要方式，尤其在供气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境和生态保护等项目领域PPP合作模式将会被广泛推广应用。

在网络安全保障方面，十三五智慧城市建设需要适应网络安全发展的新形势构建立体式和全方位网络安全保障体系。十三五智慧城市建设所面临的网络安全问题不仅有来自原有安全问题的延续，更多的会来自移动互联网、云计算、物联网、大数据等新技术应用引发的新的安全问题挑战。安全问题将不再局限在PC电脑终端，将向工业控制、智能家居、智能交通等实体经济社会领域全面延伸，网络安全将会向火灾一样频繁和无处不在，又会像地震一样带来对实体经济的严重破坏。因此，十三五期间，智慧城市网络安全保障体系建设将变得更加紧迫和重要，及时建立移动互联网、云计算、物联网、大数据等新技术领域的网络安全保障体系和工业控制、智能家居、智能交通等新应用领域的网络安全体系将成为十三五智慧城市网络安全保障体系建设的重点。（赛迪智库互联网研究所副所长）

原标题：十三五时期智慧城市发展规划编制需要新思路

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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