2015年全国环保厅局长研讨班座谈会：多次提到节能减排(文字摘要）-第4页-北极星火力发电网

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接下来谈几个建议：

一是思想上要有长期作战的准备。环境保护不是5年就能有根本性的变化，因此“十三五”提出“环境质量总体改善”的目标是比较客观的。

二是指标既要有底线又要有弹性。环保指标要以国家标准划定的线为基础。首先是要达标，达标之后可以每个省进行动态监管。

三是把党政同责等制度落到实处。各职能部门要承担相应的环保责任，要将各部门的责任体现在各自的“三定”方案里。只有各司其职，各尽其责，才能共同做好环保工作。

新常态下环保要有新思路

广西壮族自治区环境保护厅厅长檀庆瑞

当前经济发展由高速转为中高速，更加注重提质增效。经济发展与生态环境紧密相关、相互作用，有什么样的经济形态，就有什么样的环境形态;有什么样的产业结构，就有什么样的污染结构。

结合广西的实际情况，我认为应该客观认识和把握6个方面的新常态：首先是经济与环保矛盾依然突出;二是污染物排放呈加剧态势;三是污染物结构复杂化;四是环境风险进入高发期;五是环境综合监管能力薄弱;六是群众对良好环境的期待迫切。

根据环境保护部要求，我们已经完成了广西环境保护和生态建设“十三五”规划初稿的编制工作。针对以上新常态，结合广西环保实际，我们突出了3个方面：一是结合地域特征，强化陆海统筹、跨省区流域治理;二是结合生态立区，解决工业化、城镇化加剧环境压力的问题;三是结合队伍实际，解决基层环保能力建设不适应的问题。

关于新常态下如何谋划“十三五”，提出以下建议：一是国家在污染防治专项资金、重金属污染治理、良好湖泊保护和跨区域流域治理等方面给予西部省区倾斜支持。二是设立基层环保能力建设专项资金，加大基层环境能力建设力度。三是目前基层环境监测体系改革已经启动，但人财物如何调配尚未明确，建议尽快下发实施细则，以稳定监测人才队伍，避免仪器设备流失。

探索环境保护创新之路

海南省生态环境保护厅厅长邓小刚

我作为一个新环保人，今天很受启发，想讲两个具体的事情。海南生态环境保护厅成立之后，大家都非常期待，感觉加了“生态”两个字，就应该有创新，所以我们就从具体的事抓起。

第一件事就是海南省是作为全国省域“多规合一”的试点，分成了若干个组，环保牵头生态环境组。为了做好这个工作，我们做了3件事情：一是编制《生态环境承载力研究报告》，初步探讨了资源上限、环境底线和生态红线。二是把环境质量的底线具体分配到了每一个市县、产业园区等。三是规划生态环境红线，现在进入了微调阶段。

第二件事就是落实“水十条”。我们现在正在制定“水十条”的实施方案。海南水的问题和其他省的并不太一样，海南主要问题是城市内河，这方面也是公众感受最深刻的。在做这件事的时候，要分工明确，各司其责。像城市内河、内湖治理中有关畜禽养殖规模化的问题，就由农业部门负责，这也是省政府同意认可的。

通过这两个例子，展现我们现在正在进行的环保探索。在这个探索过程中我们也在学习借鉴其他省的先进经验。

原标题：适应新常态谋划“十三五”

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