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一、贵州电力交易中心独立运作
根据贵州省发布的《进一步深化电力体制改革工作方案》,电力交易机构的职责包括了负责市场交易平台运营和管理,负责市场交易组织,提供结算依据和服务,汇总用户与发电企业自主签订的双边合同,负责市场主体的注册和相应管理,披露和发布市场信息等。
在先试先行的“领头羊”——贵州,值得注意的是,国家电改方案中提出的相对独立的交易机构在贵州的《方案》中看到雏形。《方案》强调,将“建立公平、规范、高效的电力交易平台,引入市场竞争,打破市场壁垒,无歧视开放电网,建设全国省级试点电力市场。
此外,根据电改九号文要求,能源局计划组建相对独立的电力交易机构,稳步推进电力中长期交易,开展电力现货市场试点。推进跨省跨区电能交易和发电权交易。
贵州还提出要推进跨省跨区电力市场化交易,促进电力资源在更大范围优化配置。鼓励具备条件的区域在政府指导下建立规范的跨省跨区电力市场交易机制,时机成熟时,探索开展电力期货和电力场外衍生品交易,为发电企业、售电主体和用户提供远期价格基准和风险管理手段。
1996年美国率先在纽约商业交易所中引入电力期货交易,接下来的数年里,英国、德国、法国、波兰、澳大利亚等国家都根据需要相继建立了电力期货交易市场,可以说国外的电力期货市场已经十分成熟。
贵州今年2月份就组建了贵州电力交易中心。今年4月份,贵州省经信委提出贵州电力交易中心尽快形成适应市场要求的电价机制,以此为突破口推动电力体制改革。更早之前,为了推动本省电力直接交易,贵州就存在类似的交易机构,但电改之后被赋予新的角色。
贵州电力交易中心虽然挂靠在贵州电网下,却是一个相对独立的机构,现在已经是独立运作,受贵州电力市场化领导小组(由贵州经信委、发改委、能源局、能监办等组成)的监管。
2015年2月份,贵州就组建了电力交易中心,推动电力的直接交易。在“9号文”出台前,交易中心已完成226亿千瓦时电量交易。在之后,根据贵州实际情况,组织了集中竞价和挂牌交易两个交易品种,完成了约250亿千瓦时的电量。贵州电力中心此后完成的250亿千瓦时交易中,近一半是差价传递。公开数据显示,6月份举行的首轮竞价交易中均价每千瓦时下浮4.85分。正因如此,贵州的电力企业对直接交易积极性较高。
广东省在去年也开始组建电力交易重点,挂靠在广东电网公司旗下,并在近期已投入运行。实际上,国家电网早在5年前就开始在总部、区域、省市组建三级电力交易中心,是国家电网公司归口负责电力市场建设、交易组织和市场服务。
和国家电网此前组建的电力交易中心的功能不同,“提供结算依据”或代表了新的交易中心拥有了结算功能,电网公司成立的交易中心有了金融增值,这实际上也是电网公司在本轮电改中博弈的结果。
贵州《电改方案》也明确,原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开,实现交易机构相对独立运行,为电力市场交易提供服务。由于顶层设计未出,贵州电力交易中心也是“先试先行”。这种电力交易中心“相对独立”到什么程度?后期的盈利模式需要转成公司制或者会员制?还未可知。
随着电力改革推进,交易中心亦是进行电力直接交易的必须场所,这也是国家的主导思路。虽然各省根据实际情况将有所区别,但预计未来各省都会按照贵州这一框架进行复制。
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