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从推进的行业来看,邢厚媛认为,不仅局限在《指导意见》中提到的钢铁、有色、建材等12大类重点行业,更多的行业将面临发展机遇。基础设施要“走出去”,金融、电力、通讯、物流等生产性服务业也要“走出去”。
从推进的区域来看,应该不仅仅是面向发展中国家,也包括发达国家和转轨国家。“与高端市场、高端企业的合作将有利于我们更好地获取智力、管理、市场渠道和资本资源。能否在全球整合资源谋划统筹发展大局是我们未来能否引领跨国产业体系的关键。”
在邢厚媛看来,国际产能合作既是遵循国际产业发展规律、将国际需求与国内经济发展动力紧密结合的重要战略部署,又是中国应对经济新常态的重要举措。
“国际产能合作是一项系统工程,不是企业简单出去了就解决了,也不是做几个规划就能解决的问题。国际产能合作要遵循国际产业发展的规律,符合市场经济发展的规律。”邢厚媛指出。
她指出,不同地区的产业特点是不同的,各地要针对本地经济发展的新矛盾、新问题,根据自己的情况去推动经济和社会发展。
下一步,国家发改委将编制国际产能合作规划,有关省份、重点企业、主要金融机构建立协作机制,扩展双边产能合作机制,推动实施一批重点合作项目,联合发达国家共同开发第三方市场。商务部也将加大政策支持力度。通过外经贸发展专项资金、优惠贷款、中长期出口信用保险等政策手段,重点支持先进制造业和优势行业对外投资合作等。
“2006年开始的境外合作园区的建设可以视为试点阶段,打下了基础,现在是要正式进入国际产能合作加快发展的阶段。今年可以视作国际产能合作的启动阶段,为未来五到十年的深入推进谋篇布局。”邢厚媛说。
在她看来,之前的“走出去”相关扶持政策是带有普惠性质的,当今的国际产能合作则需要更加具有针对性的政策。比如之前园区合作区建设的政策要进一步强化和推广。金融保险等政策也要有所创新,例如政策性境外投资保险要扩大覆盖范围,财政政策层面既要继续扩大避免双重征税的协议覆盖面,又要兼顾用国内政策来弥补未签署协议的国家的空缺。政府服务和外交政策也要继续强化。
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