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《经济参考报》记者近日多方采访发现,包括吉林、河北、辽宁等地在内的多省市都已经有针对性地制定出台了国际产能合作的具体方案,同时从国际视角看,中法、中拉、中哈等多项合作也正密集进行,国际产能合作体系机制建设也在提速。接受记者采访的权威专家指出,国际产能合作,不是淘汰落后产能,而是将我国有比较优势的产业转移到有需求的市场。目前,国际产能合作布局已经初显轮廓,以境外经贸合作区为主的推进路径渐渐明晰。
今年5月,国务院印发了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》(简称《指导意见》),随着这份推进国际产能合作的指导性文件的正式出炉,国际产能合作的政策框架也基本建立。
而在中央提出国际产能合作之后,地方对接的思路也开始渐渐明晰,不少地方制定出台了有针对性的工作方案。据悉,吉林省日前制定了装备制造和国际产能合作重点项目推进工作方案。下一步,吉林省将推进60个重点项目建设,圈定俄蒙等东北亚国家、“一带一路”沿线国家和非洲等为重点区域。河北省也制定了支持优势产能国际合作若干意见,将钢铁、水泥、玻璃、光伏及装备制造等“4+1”优势产业确定为产能合作的重点领域。此外,辽宁等地也制定了国际产能和装备制造合作实施方案,提出了重点行业、企业、产品及项目清单。
从目前各地推进路径来看,境外经贸合作区成为优选的载体。据商务部统计,目前,中国正在全球50个国家建立118个经贸合作区,其中有77个分布在“一带一路”沿线的23个国家。这些境外经贸合作区成为中国企业对外投资合作的平台,也是产业集聚的平台,其中部分园区成为当地工业化的孵化器和样板。
从国际视角看,中法、中拉、中哈等多项合作也正在密集进行。例如,中哈形成了早期收获项目清单,包含48个项目,金额达303亿美元;中国与比利时签署12项双边合作文件,金额超过180亿欧元;中法两国政府共同发表开展第三方市场合作联合声明;中拉产能合作也正在以“3×3”的新模式展开等。据发改委相关负责人介绍,截至目前,国家发改委牵头对外开展产能合作的国家已达12个。
与此同时,随着产能合作部省协同机制、第三方合作等机制的诞生,国际产能合作体系机制建设也在提速。
“需要强调的是,国际产能合作,不是淘汰落后产能,而是我国有比较优势的产业转移到有需求的市场。此外,产能国际合作不是排他性的,是以产业加速集群的方式吸引来自东道国和第三方的企业,共同推动相关国家的工业化。”国内对外投资领域权威专家、商务部研究院副院长邢厚媛接受《经济参考报》记者专访时明确指出。
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