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图表2:美国售电公司发展模式上的特点
资料来源:部分数据来源于国网能源研究院 前瞻产业研究院
三、美国售电公司发展经验借鉴
(一)立法先行,依法改革
美国各州在推行售电市场放开的时候,都制定了修改了电力工业的相关法律法规,部分州专门制定售电选择相关法案,如伊利诺伊州1997年出台了《电力用户选择和电价降低法案》,哥伦比亚特区1999年出台《零售竞争法》,宾夕法尼亚州2007年出台了《零售选择行动发》等。各州均通过具体法律规定,明确了改革的总体进程和具体步骤,规定用户选择权开放时序和计划,让改革有法可依。
(二)由大到小放开用户选择权
美国大部分州是分阶段放开用户选择权,具体路径都是从大用户开始,然后放开中等用户,最后放开居民用。如伊利诺伊州1999年放开大工商用户选择权,2000年放开其他非居民用户选择权,居民用户选择权在1999年底和2000年底分批放开。
从我国售电侧改革过程来看,我国之前的大用户直购电市场改革事实上是售电侧改革的先行战略,是优先、有限度地放开了大工商用户的购电选择权;按照国际发展经验,接下来的重点将是借鉴该改革经验,逐步放开费居民用户选择权和居民用户选择权。
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