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■引子
发电不仅不要钱还贴钱?咋一看,天方夜谭!但事实确实如此。
2015年5月起,甘肃省密集组织了4次新能源企业与自备电厂、电力用户的发电权交易和直接交易,成交总电量约16亿千瓦时。几乎所有的新能源(风电与光电)发电企业都前后参与了市场化发电交易,成交的平均上网电价接近“0”电价,最低达到-45元/兆瓦时。
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年初,甘肃省就推出了火电厂无基数全电量开展直购电的“新政”,时隔不久又开出了新能源发电市场化的“猛药”。这一个个重磅政策的背后到底发生了什么?仅仅是顺应市场化改革潮流,还是有更加复杂的背景,值得我们去探究根源。
■风之潮
千百年来,河西走廊干旱少雨,多风而又阳光充沛。除去遥远的丝绸之路外,今天河西走廊重新聚集了人们的目光,这一次它被誉为“世界级风库”。
1997年,从丹麦引进4台单机容量为300千瓦的风电机组,在玉门建成了甘肃第一座示范型试验风电场,甘肃风电发展从此起步,但那时的风电更像“奢侈品”,在大多数人的眼中更具观赏意义。十年后的2006年,甘肃省委、省政府不失时机地提出“建设河西风电走廊,打造西部陆上三峡”的战略构想,甘肃风电进入规模发展阶段。2008年4月,总规模1271万千瓦的酒泉千万千瓦级风电基地建设规划得到了国家发改委的批准,使酒泉成为中国乃至全世界规划建设的首个千万千瓦级风电基地。截至2015年6月,甘肃省总装机4412万千瓦,其中:风电装机达到1142万千瓦,光电装机达到578万千瓦,新能源装机占比高达39%,仅比火电低3个百分点。不出意料,年内新能源装机将超过火电装机。
至此,甘肃省新能源实现了大跃进,取得了两个全国第一和一个全国第二:新能源装机占比全国第一,光电装机全国第一,风电发电装机全国第二。
■风之困
去过河西走廊新能源基地的人,无不对当地的风电场和光电场的宏大规模感到深深的震撼!见过200万千瓦的光伏发电场吗?它好像一夜之间就整齐地摆放在了河西走廊的戈壁滩上。
大力发展新能源发电产业符合国家能源政策,但甘肃新能源的迅猛发展在客观上也带来了与“世界级风库”对应的“世界级问题”。由于新能源发电出力的间歇性、波动性特点和反调峰特性,加之短期内大规模集中开发,远离负荷中心,缺乏配套的调峰电源,以及电网建设跟不上步伐,造成河西新能源送出与消纳困难、电网调峰困难等一系列问题,被业界戏称“垃圾电”。
新能源装机突飞猛进的同时,其利用小时大踏步下降,弃风、弃光日益严重,可研中的设计小时转眼间成了“纸上谈兵”。统计显示,甘肃风电发电小时从2010年最高的1830小时下降到2014年的1569小时;光电发电小时从2012年1523小时下降到2014年1019小时。目前,弃风、弃光还没有一个权威的统计数据,但从利用小时下降幅度上分析,不考虑对比年度风(光)资源的变化,2014年弃风率大于25%、弃光率大于44%的结论铁定。
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5月19日,随着330千伏红乐变电站3361开关操作指令执行完毕,甘肃中部电网750/330千伏电磁环网正式解环运行。这标志着甘肃电网结构向层级清晰、安全高效迈出关键一步。作为西北能源交换枢纽,甘肃中部电网长期承担着跨省电力调配和为兰州、白银负荷中心供电的任务。此前,750千伏与330千伏电网以电磁环
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