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“参与带有一种半胁迫的性质,现在别人都在做,你不做能行吗?毕竟这关系到利用小时数,还会直接影响出力分配。”一家企业负责人说,“按照电改9号文及其配套文件,新能源应享有优先调度权。现在不仅优先权没有,在风场不能盈利的情况下,我们还得让出3毛多,现在发一度电只能收回2毛多钱的边际效益。”
“我们6月开始参与交易,可7、8月限电比例仍大增。事实证明,交易难以改善弃风限电情况。”另一家企业的负责人更为直白,“按照常理,让风电参与发电权交易和大用户直供的前提应是保证企业基本收益,比如保障风电全年利用小时到达2000小时,2000小时之外的风电参与竞价。”
矛盾无解?
在多位新能源企业人士看来,目前甘肃新能源消纳已“无解”。由此,酒湖特高压成为了甘肃新能源企业的最大期盼。据记者了解,酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工已于6月3日开工建设,预计2017年初建成投运。该项目总的电网输送能力将超过800万千瓦,满负荷情况下每年将可外送电量420亿千瓦时。
事实上,在消纳不力的背景下,目前甘肃河西地区已暂停新项目审批。但据接近甘肃省政府的人士向记者透露,在陇电入湘特高压工程的刺激下,甘肃方面“正在酝酿”同步启动“千瓦千万风电基地二期项目”,新建500万千瓦风电和150万千瓦光电。
“现在项目管理权限都在地方,在稳增长压力之下,地方缺乏有效制衡机制,这类事情会一再发生。”一位资深行业人士对记者表示。
甘肃的“扩张举动”也确非个例。国家能源局此前发布的数据显示,2015年上半年,风电限电现象出现明显反弹,限电量达到175亿千瓦时(相当于同期北京市居民生活用电量的2倍),同比增加101亿千瓦时,限电比例15.2%,同比上升6.8个百分点。面对这种局面,部分省份的地方政府仍没有引起足够重视,单纯为了拉动当地投资,在不具备电网送出等开发条件的前提下,催促开发企业开工建设项目;再加上,有的企业也急于扩大规模、抢占市场份额,不计后果加快项目上马,造成无序建设,导致限电形势进一步加剧。
对于甘肃的这种现状,多位行业人士对本报记者表示,目前新电改方案9号文的执行层面的文件还没有下来,电力体制、机制改革未推进,就不可能保证可再生能源优先上网。
对此,行业人士提出,从大的政策层面而言,“第一,可再生能源法中规定电网要保障收购可再生能源,这实际上是一个标准问题,电网吸收多大比例的风电电量是保障性收购?国家应尽快根据实证经验确定这个比例。第二,必须明确这部分发电空间由谁让出,用什么方式让出,是用承担法律责任的方式,还是其他办法?这需要以政策或法律、法规的形式确定。”
就地方政府而言,专家建议,地方政府应制定相应规划,让新能源发展与整个电力系统发展相协调,不盲目上项目,保证优化发展;同时,各省政府之间应打破条块分割,优先使用清洁能源,以实现减排承诺,发展低碳经济。
对于电网公司,甘肃新能源企业的要求则显得更为迫切。“希望西北电网能重新考虑跨省联络线考核制度,建议国家电网以促进新能源保障性全额收购为前提,优化调度考核方式、适当提高断面稳定极限值。”
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北极星太阳能光伏网获悉,5月6日,国家电投旗下电投能源发布《关于筹划发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金暨关联交易事项的停牌公告》,公告称,国家电投拟以国家电投集团内蒙古白音华煤电有限公司股权与电投能源进行资产重组。电投能源拟通过发行股份及支付现金方式购买国家电投集团内蒙古白音
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