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政策保障蕴藏的深意
为保障建设改造目标实现,一系列政策将上场支持,包括加大财政资金支持力度,完善电价政策,发行配电网建设改造专项企业债券,信贷支持,加大转移支付力度,鼓励社会资本参与配电网投资,鼓励多种方式购售电,研究税收扶持政策等。
1、加大财政资金支持力度
研究对节能降耗、新技术应用、智能示范等项目,以及利用清洁电集中供暖等民生项目给予专项运营补贴。
鼓励有条件的地区对社会资本投资的配电网项目给予支持。
2、完善电价政策
《行动计划》明确要继续完善电价政策,结合输配电价改革,将配电网建设改造投资纳入电网企业有效资产,将运营成本计入准许成本,通过电价回收,保障合理收益。
3、鼓励社会资本参与配电网投资
开展试点示范,逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,充分发挥市场机制作用,调动社会资本参与配电网建设的积极性。
研究出台社会资本投资配电业务、政府和社会资本合作(PPP)建设经营配电网基础设施的具体措施。
4、鼓励多种方式购售电
鼓励符合国家准入条件的配电网企业成立售电公司,采取多种方式通过电力市场购电,在按照国家有关规定承担电力基金、政策性交叉补贴、普遍服务、社会责任等义务前提下,向用户售电。
鼓励通过创新服务、加强管理、降低成本,构建主体多元、竞争有序的市场格局。
5、发行配电网建设改造专项企业债券
鼓励配电网项目实施主体通过发行企业债券、专项债券、项目收益债券、中期票据等方式直接融资。
在综合管廊建设方面,通过发行专项债券融资,推进政府购买服务,完善特许经营制度。
拓展金融融资渠道,创新配电网建设改造融资服务,积极推动投资、金融机构与电网企业建立投融资服务平台。
6、强化信贷支持
完善配电网项目建设贷款支持机制,出台贴息贷款政策。
引导政策性银行在依法合规、风险可控前提下,加大对配电网建设改造项目的信贷支持力度,鼓励银行企业加大对配电网建设改造项目的贷款发放力度,各地政府根据实际情况适当安排财政性资金给予贷款贴息。
7、加快研究税收扶持政策
研究将配电网建设改造项目纳入企业所得税优惠目录以及将西部地区配电网建设运营纳入《西部地区鼓励类产业目录》。
对利用清洁电集中供暖、电动汽车充电基础设施、分布式电源接入配套电网工程等研究税收支持政策。
鼓励各地因地制宜制定配电网建设改造税费支持政策,加大支持力度。
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