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其次,究竟如何看待新能源微电网对于实现能源行业的可持续发展起到怎样的促进作用,我个人觉得首先要从我国的能源现状为出发点进行分析。我国目前化石能源资源仍以煤炭为主,石油、天然气等资源相对来说比较匮乏,根据权威资料显示,化石能源剩余探明可采储能总计约896亿吨标准煤,其中煤炭占91.2%、石油占3.9%、天然气占4.9%,储采比大概是31年、12年和28年(数据来源于《全球能源互联网》,刘振亚著)。能源匮乏与能源危机意识实际上就是新能源微电网得以成为未来能源发展趋势的内在推动力,中国如果不发展新能源,未来将面临能源危机。
新能源微电网主要供电电源属于清洁能源,发展清洁能源实际上就是走低碳绿色发展之路,发展新能源微电网实际上就是为了从根本上寻求解决我国传统能源供应中面临的资源匮乏和环境问题的道路。《电改》确立了“管住中间、放开两端”的政策导向之后,以光伏、风力发电为主的新能源微电网的机遇明显增加了,但是从电力供应模式上,能源行业一直处于迷茫期。
《意见》发布后,意味着涵盖了光伏、风力、天然气等多种能源类型的微电网接入到配电网系统成为了可能,而且《意见》中对新能源微电网的特点也提出明确的要求就是要有“较高新能源电力接入比例”,这一导向的新能源微电网的发展政策对于目前出现的“弃光”、“弃电”现象会有所缓解。
新能源微电网示范工程补贴政策难产?
在《意见》中没有提到示范工程补贴,一方面,从文件的性质以及它发文所针对的目标单位看,不太可能明确补贴相关政策,即便未来有补贴的政策,但在《意见》里不太可能明确对于微电网示范工程项目的具体补贴方案。《意见》里虽然没有提出补贴政策,但是提倡创新的管理模式和商业模式,整合各类政策等,实际上允许各地方因地制宜,给予政策方面的优惠,允许以新能源微电网为内容的业务企业有更多方面的融资尝试、运行模式尝试等,实际上也变相划出了新能源微电网的发展空间。
补贴政策是否还存在,抑或怎么的一种补贴方式?很有可能在电价上给予补贴支持,在项目建设资金给予直接的补贴的可能小比较小,其实补贴是把双刃剑,补贴的难以公平性造成了市场的不规范化,反而会制约新能源微电网的落地实施,不利行业发展。
关于补贴政策的难产,业界人士有人提出是否会对新能源微电网的推广不利的疑问。在《可再生能源发展“十二五”规划》中曾提到,到2015年,我国将建成30个新能源微电网示范工程的目标,要达到这一目标,目前来看,能够保质保量的满足新能源微电网研究的示范工程,难度有些大。而《意见》中鼓励2015年各省申报一到两个微电网示范工程项目,应该说从能源政策决策层看,对这一目标的完成还是具有较大信心的。
我个人觉得,目标的本身对于市场不具有太多的现实意义,很多示范项目不是谁都能拿到的,喊着补贴的,存在得了便宜还卖乖的现象,其实新能源微电网推广最不利的因素不是补贴的有无,而是政策导向有没有得到有效的执行,确保电网有效的接纳新能源微电网才是推广取得成效的关键。
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