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3.强化移动源污染治理一要加强城市交通规划管理。公安、交通、规划等相关部门要优化城市功能和布局规划,大力发展城市公交系统,推广智能交通管理,科学设置机动车单行道,缓解城市交通拥堵。实施公交优先战略,提高公共交通出行比例。倡导和鼓励绿色出行,加强步行、非机动车交通系统建设。
二要加强油品质量监督检查。工商、质监等部门要加强油品质量的监督检查,严厉打击非法生产、销售不符合国家和地方标准要求车用油品的行为,全面保障油品质量。
三要加快淘汰黄标车和老旧车辆。采取逐步扩大划定禁行区域、经济补偿等方式,逐步淘汰黄标车和老旧车辆。2015年全面淘汰2005年底前注册营运的黄标车。公安机关交通管理部门应对达到国家强制报废标准的机动车,一律强制报废,依法办理注销登记手续,公告机动车登记证书、号牌、行驶证3作废,并加强路面巡查。
四要加强机动车环保管理。全面实行机动车环保标志管理,对尾气不达标车辆不予发放环保合格标志,环保标志核发率不低于80%。逐步扩大非“绿标车”限行范围,到2015年底,南平市区至少20%的主城区不得通行非“绿标车”。严格执行有关机动车转入限制要求,严厉打击生产、销售、使用环保不达标车辆行为。加快工况法排气检测线建设进度,7月1日起正式实施工况法检测工作。
五要持续推广新能源汽车。贯彻执行省政府《关于加快新能源汽车推广应用八条措施的通知》,持续推广新能源汽车。经信部门要做好进一步推动新能源汽车推广应用工作。公交、环卫、出租等行业和政府机关要率先使用新能源汽车。
(二)优化产业结构与布局一要严控高污染、高能耗行业新增产能。严格执行国家产业政策和《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》(国家发展改革委令第21号),严控“两高”和产能过剩行业新增产能,新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换。严格执行贸易禁止类和限制类目录,禁止高耗能、高污染和资源性产品在我市开展加工贸易业务。
二要加快淘汰落后产能,压缩过剩产能。严格执行省上落后产能淘汰要求,全面完成2015年度省上下达的落后产能淘汰任务。
三要严格执行国家节能环保准入门槛,优化产业发展布局、结构和规模。严格执行国家节能环保准入门槛,把好项目源头关;各地要统筹考虑区域环境承载能力、大气环流特征、资源禀赋,结合主体功能区划、城乡规划、城市产业规划要求,合理确定重点产业发展布局、结构和规模。加强对各类产业发展规划的环境影响评价。严格行政许可,对未通过能评、环评审查的项目,有关部门不得审批、核准、备案(另有规定的除外)。
(三)加快企业技术改造,提高科技创新能力一要强化科技研发和推广力度。科技部门应组织相关企业、科研机构加大大气污染防治关键、共性技术攻关力度,重点支持脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制等技术及其成套设备研发。创新产学研合作研发机制,推动重大节能减排技术联合攻关。
二要大力发展循环经济和推进清洁生产。经信部门牵头大力发展循环经济,鼓励产业集聚发展,实施园区循环化改造,推行清洁生产,促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合,构建循环性工业体系。经信、环保部门要进一步推进重点企业清洁生产审核工作。2015年,钢铁、化工、水泥、有色金属冶炼等重点行业的企业要全部完成清洁生产审核,并完成方案中40%清洁生产技术改造实施计划。
三要大力培育节能环保产业。切实贯彻落实国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》(国发〔2013〕30号),经信部门应牵头制定有关鼓励政策,大力培育节能环保产业,着力把大气污染治理的政策要求有效转化为节能环保产业发展的市场需求,促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。
(四)加快调整能源结构,发展清洁能源一要严格控制煤炭消费总量,煤炭项目要实行煤炭减量替代。执行国家有关部委出台的《煤炭消费减量替代管理办法》,严格控制煤炭消费总量,加大天然气、煤制天然气、煤层气供应。要积极推进新增天然气加气站工作。优化天然气使用方式,新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤。因地制宜发展太阳能、生物质能等非化石能源。促进天然气、光伏等分布式能源系统的推广应用。
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