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二要推进煤炭清洁利用。严格落实煤炭清洁利用有关措施,各地要逐步扩大城市“高污染燃料禁燃区”范围,逐步由城市建成区扩展到近郊。禁燃区内禁止燃烧原(散)煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料,以及国家相关部门认定的其他高污染燃料。限制高硫份高灰份煤炭的使用,居民生活燃煤和其它小型燃煤设施优先使用低硫份低灰份并添加固硫剂的型煤。
三要提高能源使用效率。严格落实节能评估审查制度,对能源消耗超过国家和省级规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品,实行惩罚性电价。
(五)完善相关保障措施一要进一步完善大气污染监测和预警预报体系。武夷山、邵武、建阳、建瓯环境空气自动站建成投运并实时发布监测数据。从2015年起,每月公布各县级城市空气质量排名。加强重污染天气过程的趋势分析,并健全预警信息发布机制。今年起南平市要开展城市环境空气质量预测预报。推进重污染天气监测预警系统建设,构建市、县联动一体的应急响应体系。当出现极端不利气象条件时,所在区域及时启动应急预案,依据重污染天气的预警等级,实行重点大气污染物排放源限产、建筑工地停止土方作业、机动车限行等紧急控制措施。
二要加强大气污染源解析研究和成果应用。2015年底启动大气污染源解析工作,力争2016年底开展大气污染源源解析及应用工作。
三要发挥市场机制作用,完善环境经济政策。全面落实“合同能源管理”的财税优惠 政策,完善促进环境服务业发展的扶持政策;积极推进排污权有偿使用和交易试点工作,激发企业治理积极性;严格执行国家环保电价政策,鼓励发电企业实施环保治理设施改造;深化节能环保投融资体制改革,鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。
四要强化责任落实。市政府各相关部门以及各县(市、区)人民政府应严格按照市政府办公室《贯彻落实<南平市大气污染防治行动计划实施细则>责任分工方案的通知》(南政办〔2014〕164号)要求,认真履职,强力推动,保障空气质量改善目标的实现。将大气污染防治工作纳入地方县(市)长目标责任书,每年初由市环保局牵头对各县(市、区)人民政府上年度治理任务完成情况进行考核,对未通过年度考核的,由环保部门会同组织部门、监察机关等部门约谈各县(市、区)人民政府及其部门相应负责人,提出整改意见,予以督促。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的,以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的,监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任。
五要以新环保法为利剑,严厉打击违法排污行为。对非法排放有毒有害大气污染物、偷排偷放大气污染物、不正常使用大气污染防治设施、伪造或篡改大气环境监测数据等恶意违法行为,要依据新环保法严厉惩处。对涉嫌环境污染犯罪的,一律移送司法机关查处;对适用行政拘留的,一律移送公安机关依法行政拘留;对受到罚款处罚拒不改正的,一律予以“按日计罚”;对造成或可能造成严重污染应当强制制止的,一律查封、扣押产污设备;对超标排污行为的,一律责令限制生产或停产整治;对停产整改无望或逾期未完成整改任务的,一律提请当地政府予以取缔或关闭。
附件:南平市2015年度大气污染防治重点项目情况表.doc
抄送:省环保厅。
南平市人民政府办公室 2015年7月20日印发
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