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国企利润“左口袋到右口袋”将改变

2015-09-15 13:37来源:时代周报作者:刘伟关键词:国企改革电力央企国资委收藏点赞

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在业内人士看来,由于我国国有资产的管理体系实行分级管理,央企这一块国务院包括国资部门直接管理,各级(各省)的国有资产经营绩效千差万别,所以国企改革将是一个系统工程,在提升国资上缴利润比例的具体落实上,各地会根据自身实际出台文件细则。

“我国国企整体发展较差,问题多,如果大幅度上缴盈利,将一定程度上制约其扩大再生产、新项目投资等,企业经营业务的自主性可能会减弱,这也是很现实的问题。”林江说。

“上缴利润提升还可能给国企发展改革带来一定的干扰。”林江指出,如果国资企业上缴利润大幅提升,势必会要求政府提供更多资源,包括政策性的资源,国资企业不断获得更多政策扶持,就会造成更多不公平的市场规则,影响市场运作。

左口袋进右口袋

《指导意见》还明确,国企上缴利润将更多用于保障和改善民生。

目前,国资企业上缴利润,主要是体内循环,用于公共事业的比例较低。

从可查数据来看,2012年央企上缴红利中,仅有7.2%用于民生支出,大部分收益因科技创新、节能减排、央企重组等解决历史问题原因重新回到央企内部。

财政部2014年有关预算支出安排显示,央企上缴的红利用于社保民生和补充社保基金支出的资金只有184亿元,占比仅为12%。用于央企自身的资本支出超过七成。

按照财政部最新公布的2015年国有资本经营预算,2015年预计收取中央企业税后利润1440亿元,中央本级国有资本经营预算支出1405.48亿元。其中调入一般公共预算用于保障和改善民生支出230亿元,国有股减持补充社保基金支出11.36亿元,占比有望提升至16.7%,但回流到央企的预算占比仍超七成。

地方国企可查数据有限,在林江看来,真正用于民生的部分占比微乎其微。

以国企质量较好的广州为例,其今年国有资本经营预算约93.9亿元,也主要用于扶持国有企业转型升级、做大国有资本或解决国有企业发展中遇到的共性问题。

全国人大常委会委员、央行原副行长吴晓灵曾指出,国有企业是全民的企业,现在国有资本上缴利润比例较低,而且上缴来的利润90%又返回到国有企业中去使用。

“这种左口袋进右口袋的做法也受到社会的诟病。国家近几年也在通过改革,突出国企的责任。”林江指出,国企利润上缴部分用于民生保障亟待提升。

原标题:国企利润“左口袋到右口袋”将改变
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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