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国企利润“左口袋到右口袋”将改变

2015-09-15 13:37来源:时代周报作者:刘伟关键词:国企改革电力央企国资委收藏点赞

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划转充实社保

《意见》同时提出,将划转部分国有资本充实社会保障基金。

近几年随着养老金缺口加大,社会担忧日增,甚至有声音要求变卖国有资产来充实。

匡贤明告诉时代周报记者,国企利润划拨一部分给社保,实际上并不是直接补充社保基金的缺口,只是用来充实社保基金规模;也不是直接用于补充发放养老金,而是做大社保基金管理资产规模。至于未来是否会提升划拨比例,仍要等待细则。可以肯定的是,随着国资企业上缴红利总量的增加,进入公共事业的资金量也将加大。

匡贤明进一步分析称,不过随着国资企业上缴利润的提升,上缴的利润总额一定会提升,这也意味着可以用作教育、医疗、文化、卫生、社保,同时基本公共服务也需要有可持续的财力支持。

财政部部长楼继伟近日在二十国集团(G20)财长和央行行长会议上公开表态,中国将继续实施积极的财政政策。预计全年中央财政支出增速在10%左右,高于年初预算财政收入7%左右的增速。中国正通过提高特定国有企业利润上缴比例等方法弥补财政缺口,以保持经济适度增长,支持推进结构性改革。

据中信证券估算,2020年国有资本收益上缴财政的规模将达到12194亿元,占GDP规模1%左右。

国企利润上缴小史

1994-2007年,实行分税制改革,国企将全部利润留存企业用于发展。

2008年开始,《中央企业国有资本收益收取管理办法》实施,规定央企国有资本收益将按“适度、从低”原则,分三档上缴财政部。其中,石油石化、电信、煤炭、电力、烟草五个行业的上缴标准为税后利润的10%;科研院所和军工企业3年内暂时不上缴;其余央企均按照5%的标准上缴。

试行三年后,2011年起央企上缴比例改分四类,石油石化、钢铁运输、军工及政策性企业比例分别提高至15%、10%、5%和暂不上缴。

从2012年起,烟草行业被单独列为一类,上缴比例最高,中国烟草总公司税后利润收取比例提高至20%。

今年,五类国企中除政策性企业外,每类企业上缴利润的占比进一步提升5个百分点。各地方国企与央企上缴利润比例基本一致。即烟草企业上缴比例25%;石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业20%;钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争型企业15%;军工企业、转制科研院所、中国邮政集团公司、2011年和2012年纳入中央国有资本经营预算实施范围的企业,比例10%;政策性企业,包括中国储备粮总公司、中国储备棉总公司,免交当年应交利润。

今年9月13日,国企改革方案给予公布,要求国企上缴利润比例逐步提升,到2020年达30%。

原标题:国企利润“左口袋到右口袋”将改变
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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