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2.针对招投标工作中存在的违反规定、暗箱操作问题,在开展招标投标专项整治中,首先对中央巡视组指出的问题列出清单,落实到相关单位,明确责任,逐项进行核查。查明邀请招标、技术经济路线制约、自然垄断、单一来源采购的金额,分别占未公开招标总金额的31.53%、23.79%、14.31%和8%。也确实存在公开招标前便与最终中标人签合同、先指定承包单位后补招标程序、以竞争性谈判代替公开招标、在邀标过程中开标后让关系人调低报价后中标等问题。对违反规定的进行严肃处理,对9个存在问题的单位给予通报批评,对负有直接责任和主要领导责任的经办人、审核人,分别给予党纪政纪处分、诫勉谈话或调离原岗位。在此基础上,进一步健全制度,完善招标采购管理体系,有针对性地提出了严格限制和规范使用非公开招标采购方式的措施,修编了招标领导小组议事规则,修订了招标采购管理制度和集体决策制度,规范内控程序,对采购审批、合同管理进行全过程管控。
3.按照“全面覆盖、突出重点”的要求,在全系统开展财务管理集中检查,覆盖面达到100%。各二级单位先开展自查自纠,集团公司进行抽查,重点检查巡视反馈意见中指出的有关单位财务管理混乱、违规操作问题。严肃处理了某下属公司违规设立小金库问题,追缴全部违规资金,对8名领导干部及有关责任人给予党纪政纪处分。某下属公司以现金形式发放劳保用品,责令其认真整改,对公司领导班子通报批评,进一步完善制度,规定严格按有关法律法规配置劳动防护用品,不许以货币或购物卡形式替代。对某下属单位虚列虚增会议费用于其他开支等问题立案调查,对该单位4名领导班子成员予以党纪政纪处分。针对重大项目资金监管不力、有关单位科研经费使用不规范问题,对承担国家科研项目单位的科研经费使用情况进行了集中检查,纠正了存在的问题,进一步完善了管理制度,加强了对科研项目资金使用的管理,务使国家科研项目经费支出依据充分、手续健全、程序合规。
(四)关于执行选人用人政策规定不严格,存在任人唯亲、监管不严等问题。
1.严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》,切实防止任人唯亲、执行选人用人规定不严问题。对领导人员秘书、身边工作人员的提拔任用严格按规定程序报批。坚持民主集中制,拓宽选人用人视野,大力营造五湖四海、任人唯贤的选人用人环境,严禁突击提拔干部。加大民主监督力度,强化选人用人工作“一报告两评议”制度、任前公示制度,充分听取群众意见。下属机构规格调整时,干部不能“坐地直升”,必须严格按照要求和程序任用干部。并购、重组、划转企业的领导班子职级和任用,由公司党组统筹考虑原单位职级、行业影响力、在公司的战略地位和承担任务等因素合理确定。根据年度绩效考核和换届考察情况,对满意率较低的领导班子或班子成员进行诫勉谈话。加强领导干部培训和多岗位锻炼,防止和克服干部速成及人岗不相适问题。
2.严格执行干部选拔任用程序,从严把好选人用人的动议提名关、考察考核关、程序步骤关。制订领导干部选拔任用工作实施细则,要求干部提拔严格履行民主推荐程序,切实防止发生民主推荐程序不规范、违规动议提名和个人说了算问题。通过对执行干部工作制度进行集中检查,集团公司对有关单位干部提拔使用的民主推荐情况进行了逐一核实,对参加民主推荐的人员、人数、类别进行分析,进一步完善了民主推荐的程序和方式方法。针对个别单位干部人员较少的实际情况,明确要求将参加民主推荐的范围适当扩大,对党组(党委)会研究干部任免议题的资料进行审查,并对相关内容进行了规范。规范干部岗位设置及管理,严格按照岗位任职资格和条件选拔干部,不得超职数配备干部,界定经营管理序列与专业技术序列人员的范围,将总经理助理、总法律顾问、首席信息官等岗位纳入管理序列,副总师纳入专业技术序列。
3.加强对领导干部的监督管理,严格执行干部任期离职经济责任审计制度。修订完善干部辞职制度,规范领导人员辞职程序,个人辞职必须严格按照个人提出申请、组织研究决定、进行离任经济责任审计、依规办理手续的程序进行。加强干部因私出国(境)管理,严格审批手续,实行登记备案制度,并加强因私出国(境)证件申办、保管、领用管理。对某下属公司党员干部未经报告擅自出境问题给予党纪政纪处分,免去其党内和行政职务。某下属单位一干部持外国“绿卡”未向组织报告,已责令其辞职。
三、持续推进巡视整改,巩固深化用好整改成果
两个月的集中整改,国家电投党组对照中央巡视组指出的问题,深入分析原因、查找思想认识和管理上的漏洞,落实中央巡视组提出的意见建议,进一步深化了对党中央加强国企巡视这一重大决策的认识,深感中央这一决策非常正确非常及时,深切认识到在国企加强从严治党任务和责任十分艰巨,深切认识到促进国家电投改革发展首先必须搞好巡视整改、用好巡视整改成果。下一步,党组将继续严格落实中央巡视工作领导小组、中央巡视办和中央巡视组的要求,继续深入推进巡视整改,巩固和深化巡视整改成果,切实把巡视整改成果转化为集团公司改革发展的强大动力,必须着力抓好以下几个方面:
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