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国家已先后确定深圳、蒙西、湖北、安徽、宁夏、云南、贵州等七地进行输配电价改革试点,其中深圳和蒙西改革方案已经获批,《输配电定价成本监审办法(试行)》也已在6月出台,并由发改委组织全面启动输配电价实地成本监审,市场预计成本监审报告将在9月出具。新一轮电力体制改革是今年国家改革中的重要攻坚内容,其中输配电价改革既是本轮电改的先行条件,也被视作电改中“最难啃”环节。随着输配电成本监审报告的发布和试点区域扩围,叠加电改配套文件或将近期发布,新一轮电改正向纵深处切入,发电和售电两端市场空间开启在即。
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新电改配套文件汇总
1、系列文件。截至8月中旬,国家推出了新电改的系列文件,共6个。其中:最核心的文件是3月15日,中共中央、国务院以中发[2015]9号文件发布的关于进一步深化电力体制改革的若干意见》。
3月22-8月20日,国家发改委联合国家能源局、财政部等出台了5个配套文件:《关于改善电力运行调节,促进清洁能源多发满发的指导意见》、《关于完善电力应急机制,做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》、《关于贯彻中发[2015]9号文件精神,加快推进输配电价改革的通知》、《关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题的通知》、《输配电定价成本监审办法(试行)》。
7月2日、6日、30日,国家发改委三次召开座谈会,专门对6个新的配套文件征求意见,内容涉及推进输配电价改革、促进电力市场建设、组建并规范运行交易机构、放开发用电计划、推进售电侧改革、加强燃煤自备电厂监管,预计将在近期发布。此外,还在继续组织制订向社会资本放开配电业务、促进分布式电源发展、加强电力统筹规划和科学监管等配套文件。
新电改是一个复杂的系统工程。预计除了9号核心文件外,还有十三四个配套文件。当然,也应该包括安徽、湖北、宁夏、云南、贵州,深圳、蒙西等试点省市、区域出台的电改工作方案及其配套细则。如7月27日,贵州省出炉首个落实中发9号文的省级文件——《进一步深化电力体制改革工作方案》。
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