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两年前的2013年9月24日,中国电线电缆质量监督检验中心的吴长顺主任,在电线电缆行业大会上直言:“如果国家、政府的监督模式不改变的话,再去谈产品质量是多余的”。经过两年来的实践,现在看来,深感吴主任的这话的确击中要害,说到点子上了。产品质量是一个必须“年年讲、月月讲、天天讲”的话题,怎么能成为“多余的话”呢?
电线电缆业内之所以总认为“产品质量是个多余的话题”,并不是不知道产品质量问题的重要性,而是在长时间的打击假冒伪劣活动中悟出了什么。曾经有位有点文化的电线电缆厂的当家人对我说:“年年打假年年假”、“岁岁伪劣今更劣”。
尽管媒体上不断地把那些不法企业押上曝光台、挂上黑名单,但正如人们所说的,假冒伪劣产品炮制不法分子已经有了“免疫力”。有些人对付打假、检查的手段,甚至到了炉火纯青的程度。例如,听他们常说:信封一塞、光正不歪;卡拉一开、全都OK;小酒一端、默许万千;桑拿一泡,坏也变好。还有的项目验收、产品鉴定、发证、评审等专业草台班子,甚至公开说:“你们只要准备好大信封就行了,其他的都好说”。等等。
但是,随着反腐范围的扩大和力度增加,面对这些小计俩,已几乎无人再敢于以身试法,稍有收殓。不过,台面上似乎干净了许多,但台面下的肮脏交易也难以完全清除。这就是人们司空见惯的现实,也是产生“免疫力”的外部环境影响。
在人们心目中,产品质量之所以成了“多余的话题”,除了以上背景之外,还有质量监督机构、产品制造企业和质量证书管理等问题。主要表现在以下三个方面。
一是产品异地检测。有些地方的质量监督机构实行“产品抽样歧视”。在市场监督抽样时,专门抽取外来的产品,而对本地产品只抽取那些被认为质量比较有把握的产品。抽样后,把样品送到异地检测,以示公正。于是,出炉的检查结果显示,外地产品质量很差,而本地产品质量很好。因而,使本地那些假冒伪劣产品炮制者有机可乘,觉得有了保护伞,就更加肆无忌惮,把谈产品质量看成了“多余的话题”。
二是宣传瞒天过海。有些企业的产品宣传资料做得花里胡哨,把各种证书、工程建筑、工厂设施等图片都堆砌在内,还有一个很长的用户名单,但是对自己的产品却介绍很少,几乎没有什么产品数据可供查阅参考。他们总是以为,让客户看看画册,先对企业有个良好的印象,下面的事就好办了。至于产品质量和价格,他们总是认为“一切都好说,一分钱一分货”,根本没有把产品质量真正放在眼里。于是,对他们来说,产品质量也成了“多余的话题”。
三是证书漫天飞舞。电线电缆产品投入市场必须具备的企业资质证书、产品资质证书、3C认证、生产许可证、ISO认证,以及具体用户行业要求的产品认证等等五花八门。市场监督结果证明,那些不法企业的各种必需的证书,包括企业资质的和产品资质的,应有尽有。谁也不能判定它们是不合法企业。李鬼们却高举着这些证书作为“板斧”,迂回于山寨与李逵搏斗。实际市场监督抽查结果却显示,很多这些企业的产品不合格。例如,广东省2015年第三季度电线电缆质量监督抽查结果,就有136家小企业的146款产品不合格。对于这些小企业来说,它们已是“死猪不怕开水烫”,照常我行我素,产品质量对他们来说也是“多余的话题”。
众所周知,国家已经把电线电缆产品质量监管,视为与食品质量监管同等重要的政府部门职责。但是,不论从哪个层面上看,这一监管的方式、方法、力度和效果,仍然不尽人意。全国各地的电线电缆检测机构多如牛毛,但就是管不住一个电线电缆产品,正如吴长顺主任所说:“电线电缆行业的质量监督已经进入游戏状态,就是在捉迷藏”。
要想使社会各界都重视电线电缆产品质量不再让产品质量成为“多余的话题”,就需要对监督模式来一番彻底改进。
电线电缆产品质量监督模式,应该是一个系统工程。参照西方工业发达国家的产品质量监督机制,其中包括“产品材料—产品制造—产品检验—产品资质—产品销售—产品采购—产品使用—质量监督—质量反馈”等环节,扩大到社会范围上,还有“用户投诉—消委会审理—法院裁决”等。
而我们的这根链条上,有些环节不够完善,质量监管的“篱笆”扎得不牢,甚至“牛栏关不住猫”和“亡羊也不补牢”。以至于多年来,“篱笆墙的影子还是那么长”,“牛栏里的猫儿还是那么多”,“亡羊窂破的局面还是没有改善”。这也正是产品质量监督模式需要改进和完善之处。
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