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与居民良性沟通避免“垃圾战争”
深圳建设垃圾焚烧厂之路,不少国内外城市也经历过,曲折且光明。
市城管局副局长杨雷深入了解过中国台湾、日本等垃圾处理的情况。他不避讳地说,可以预见,此次深圳新建垃圾焚烧厂,也会遇到多种多样的难题。像台湾同样经过垃圾乱堆放、填埋到无处填埋、再到必须焚烧处理的痛苦经历,日本在20世纪六七十年代曾发生居民抵制辖区建设焚烧厂的“垃圾战争”。但经过多方沟通和协调,如今,台湾、日本的垃圾焚烧厂与居民和谐共处,其干净甚至闻名全球。
此外,杨雷指出,前几年,紧邻深圳的广州也遭遇垃圾无地可埋,垃圾焚烧设施建设严重滞后,在推行新建垃圾焚烧厂时,饱受公众质疑和反对的困境。经过努力,现在已经从部分市民的不理解不支持,到取得了多数市民的认同和支持。规划新建的8座垃圾焚烧厂中,2座已经建成投产,4座已经开工建设,另外2座正在进行环评等前期工作,垃圾围城危机将得到破解。
市城管局环卫处姜建生坦陈,深圳遭遇和许多国家、城市一样的危机,有了这些教训,也促进深圳进行反思。“我们应充分与老百姓沟通,考虑他们的需求,取得他们的理解和支持。”
吸取广州等地经验缓解“邻避效应”
反观深圳,在推行垃圾焚烧建设之时,如何吸取广州、台湾、日本、新加坡等地区和国家的经验教训,缓解“邻避效应”,是避免争议必须面对和解决的问题。
前几年,广州的垃圾焚烧设施落后于深圳,面对如今广州的超越,深圳市市政环卫综合处理厂厂长、享受国务院特殊津贴专家龚佰勋博士介绍道,广州做了大量的工作,使得垃圾焚烧做得更好,设施建设更完善,市民更信任。比如大力推行垃圾分类,让全体市民提高了对垃圾的认识;更为重要的是,由广州市城管委牵头组建了专门的监管队伍——广州固废处理监管中心,吸纳当地村民、第三方专业机构、环保局人士等,加强对焚烧厂的监管。 因此,在推进力度上,深圳应该学习广州大力推进焚烧厂落地的魄力和决心,不让垃圾处理难题一拖再拖。
对于未来深圳即将新建的垃圾焚烧厂,龚佰勋说道,在垃圾焚烧设施布局上,总体而言,实行相对集中,适度分散的两个层次的垃圾处理结构。举例说,日本的垃圾焚烧厂实行分散的战略,每个区各自建设施;而新加坡则实行集中处理的战略,建大型焚烧厂。深圳综合吸纳他们的先进经验,市将集中布局建3座大型焚烧厂,各区根据需求再分散建中小型垃圾处理设施作为补充,以应对垃圾量的过快增长,同时调动各区处理自己辖区垃圾的责任心。
公开所有信息经得起市民查询
新的垃圾焚烧厂一旦落地,面对备受诟病的运营问题,加强监管至关重要。
“新建的焚烧厂尤其要吸纳专业懂行的人参与监管。”龚佰勋强调,垃圾焚烧厂越来越多,处理的垃圾量也越来越多,非常有必要组建一支专门的队伍对所有的垃圾处理设施进行监管,这是目前最缺乏且最迫切需要的。垃圾处理很专业,参与监管的人要会看各项指标数据。同时,当地居民也是一支重要力量,通过信息公开,消除市民疑虑,实现对垃圾处理设施的全社会共治。
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