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所以,大家要更多的关注其他相关政策的落实,不要过于纠结规划的目标。其次,要积极的推动行业的技术进步,风电行业一定要不断的技术进步,把成本降下来,不然是没有前途的。从我们了解的情况看,现在风电装备制造,选址设计,运行管理以及后期维护等环节也都有一些优化提升的空间,我们会通过市场竞争引导企业把这些潜力挖掘出来,只有把成本坐下来,整个行业的蛋糕才能做大,真正的市场竞争,我觉得会是非常残酷的。我个人觉得,整个风电行业还没有任何一家企业大到不能倒。所以,我估计可能在座的一定会有企业到时候适应不了竞争,或者无法生存。但我们肯定不会随便的干预市场,我们希望剩下的都是优质企业。第三、一些管理措施会做相应的调整,简政放权的工作还会继续推进,市场机制的建立我们也会加快。同时,我们会更加重视风电的利用问题,加强对地方政府发展风电等可再生能源的责任考核。
简而言之,下一步的重点工作,我觉得第一件事情,可能是我现在工作的一个重点,就是要尽快的解决补贴资金的问题,确保整个行业现金流和资金链的健康,这个东西是关注整个行业生存的问题,可能现在风电的压力还没有光伏那么大,目前也有了一些初步的方案,但是我们现在还在跟有关部门沟通。其次,我可能是想尽快的制定和实施《可再生能源电力全行业保障和收购管理办法》,从根本上解决光伏发电的限电和优先发电权的问题。第三、可能会根据《可再生能源法》对风电,按照省、区、市的范围设定发展目标。此外,可能还要进一步的推动简政放权,简化风电项目的市场准入,同时采取信息化的手段,进一步提高补贴资金的发放实效,减轻大家的财务成本。但是,我觉得这里边最重要的一件事情,可能还是要通过市场竞争,在“十三五”时期推动风电开发成本进一步大幅的下降。可能大家觉得有点奇怪,因为现在这个场合,可能最应该给大家鼓鼓气,毕竟这么多年都是很好的朋友。还是应该给大家描绘一个美好的蓝图。但是,可能现在谈的比较多的还是一个不确定性,这也确确实实是我在制定政策和编制规划的过程中间,现在感觉是非常困难的一件事情。
有一句话说的挺好,“前途是光明的,道路是曲折的”。在座的可能都是看好这个行业的前景,并且愿意付出努力的人,但是达到我们的愿景,可能还需要大家勤练内功。这几年我有个观点发生了比较大的变化,确切说是从去年到今年发生了一个比较大的变化,就是补贴是一把双刃剑,我们可以看一下,没有任何一个行业可以在补贴的条件下把蛋糕持续、快速的做大,他一定会受到补贴资金的制约,最后比较规模会受限。如果真的最后风电发展的好了,风电在整个电力供应中间的比重达到20%到30%,甚至更高,一年的补贴需求将近六千到一万亿,这笔钱从哪儿来?这种补贴的方式是不可能的。所以,如果我们需要一个更加广阔的市场,创造一个更大的蛋糕,就必须不断的通过技术进步来降低成本,使风电逐步减少对补贴的依赖,只有到了不需要不迭的时候,我们才会摆脱它的枷锁,迎来新的蓬勃发展的契机。
所以,有一点可能得提醒一下大家,如果还是按照这个思路来制定政策,“十三五”时期风电市场的竞争会非常的激烈,而且最后不一定会有很多家的企业能够剩下来。但是,我也相信,通过这样一种方式,整个行业蛋糕或者发展前景一定会非常光明,但是我们也会去推合适的税收的政策,像化石能源这一块,它也必须得把它的环境成本体现出来。这是两件事情。甚至包括弃风限电和补贴资金也是两件事情,弃风限电是一个政府需要去解决的问题,它体现的是一个政府责任。但是,补贴强度的不断下降,应该是我们行业发展的共同的责任。
所以,关于下一步的产业发展,我可能还有下面几个想法,也是在这里提出来,供大家参考。
第一、还是要敢于改革和创新。党的十八大以来,特别是三中全会以来,改革已经沉淀我们各项重要的主旋律,特别是中央9号文件印发以后,电力体制改革进入加速阶段,如果能贯彻,将来电力系统,特别是电力系统的运行管理方式将会发生重大变革。可以说风电能否实现持续快速的发展,风电的消纳问题能否解决,已经成为我们实际工作中,是否能够有效的贯彻党中央、国务院的要求,能够有效的确保9号文件落地的重要标志。所以,我们的相关研究机构在研究配套政策的时候,包括地方政府开展一些试验示范的时候,一定要敢于根据中央的部署大胆进行改革和创新,按照还原能源商品属性的要求,不断完善可再生能源发展的政策体系,各地政府的主管部门和相关企业,也完全可以在各自的管理范围内,大胆的开展相关的试点和示范工作,凡是符合改革方向,凡是有利于风电产业发展的试验和示范,我们都会积极的予以支持。
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