国务院价改意见设定价改时间表电改有望提速-北极星售电网

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新华社10月15日受权播发《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(以下简称《价改意见》),指出推进水、石油、天然气、电力、交通运输等领域价格改革,放开竞争性环节价格,充分发挥市场决定价格作用。关于公用事业行业,意见明确:

1)加快推进能源价格市场化。按照“管住中间、放开两头”总体思路,推进电力、天然气等能源价格改革，有序放开上网电价和公益性以外的销售电价，扩大输配电价改革试点范围，逐步覆盖到各省级电网。

2)全面实行居民用水用电用气阶梯价格制度。

3)主要目标。到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年,市场决定价格机制基本完善,科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立,价格调控机制基本健全。

评论:

1、高层重申电改思路,设定时间点,关键环节试点预计再次扩围,近期电改文件将密集出台,电改催化剂再次临近。本次国务院《价改意见》指出,按照“管住中间、放开两头”总体思路,推进电力、天然气等能源价格改革,主要目标设定为“到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节”。高层次文件多次重申电改思路,并设定价改时间点,将推动电改加速落地。

电改的核心为发、售电侧放开,重要前提是输配电价核定。电网资产、运行成本和有效资产的收益核定难度较大,将影响输配电价的的核定,进而影响改革的进度。目前输配电价改革试点为云南、安徽、贵州、宁夏、湖北,近日发改委连续批复云南和贵州试点方案,并批复蒙西电网输配电价,将蒙西电网大工业电度电价每千瓦时降低2.65分钱(含增值税),密集批复彰显政府加速改变电网角色,推进电改的决心。《价改意见》提出试点将再次扩围,逐步覆盖到各省级电网,作为输配价格制定重要先行程序的输配电成本专项监管工作也将于10月底结束。我们认为,前期试点和成本摸底的基础性工作已奠定基础,预计未来输配电价核定进度将较前期明显提速,范围将显著扩大。此外,围绕输配电价改革、电力市场建设、交易机构组建、放开用电计划、售电侧改革、自备电厂监管展开的六大电改核心配套文件预计近期出台,配合输配电价核定提速,发电侧和售电侧放开将出现实质性落地,电改催化剂再次临近。

2、电改方面,首要关注地方电网公司借电改扩大售电区域,实现业绩跨越式增长,推荐广安爱众, 建议关注天富能源。地方电网公司配售成本与两大电网相比具有可比性,所在区域电网输配成本核定难度较小,有望先行推进发售电市场放开。

地方电网公司大多为“水电+配电网”的发供一体模式,将三方面受益于电改:(1)购电渠道多元化,仅需向电网缴纳过网费,回收电网出让的利润;(2)凭已有售电牌照和经验,有望通过新建或并购扩展售电区域;(3) 弃水有望减少,水电电价有望提升。

持续推荐打造西部一流能源供应商和公用事业服务商、并购进度有望超预期、股价接近拟定增价的广安爱众。建议关注区域需求增速较快,有望借电改外延售电区域的天富能源。此外,有望获得首批售电牌照的试点区域的地方发电企业和有望在竞争中量价齐升水电公司也值得关注

原标题：公用事业行业点评报告:国务院价改意见设定价改时间表,电改、天然气价改有望提速

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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