前瞻十三五可再生能源规划：目标制定、产业布局、消纳与补贴-第2页-北极星风力发电网

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第一问题：目标制定问题

15%非化石能源比重装机是硬性指标，约束性底线不能突破。就目前而言，核电发展缓慢、水电规模化发展不大，十三五期间增长潜力有限。风电和光伏被寄予厚望，一度十三五发展目标上调，但现实是上调多少合适?目标太高不行，太低也不行。高了质量差效益低，低了对完成非化石发展目标不起任何作用。

第二个问题：规划期间的产业布局

布局问题主要是集中与分散问题，为此任东明倡议：十三五期间，可以多安排一些技术基本成熟、经济基本可行的海上风电。此外，应推进水电开发，特别是注重有调节能力的电站与抽水蓄能建设。优势是水电电价较低，可以发挥调峰的作用。

第三个问题：可再生能源发电消纳问题

在任东明看来，消纳问题主要集中在如何增加需求和如何解决外送的难题。

新常态下，电力需求在减少，但与此同时，化石能源和可再生能源供应都在扩大，消纳空间的竞争在加剧。因此“十三五”可再生能源发电的消纳问题将比“十二五”更为严峻。

发改委相关领导高层也意识到这个问题的严峻性，10月19日，发改委下发《关于可再生能源就近消纳试点的意见》(下称“《通知》”)，并在甘肃省和内蒙古自治区部分地区开展试点。

根据此次下发的《通知》精神，将建立利益补偿机制，鼓励燃煤发电对可再生能源发电进行调节。意味着试点地区内在法律许可范围内可进行有偿调峰，风电运营企业通过交易方式来增加风电设备平均利用小时数。对于一些既有火电又有可再生能源的大型发电集团，可以在火力发电和可再生能发电的发电小时数之间进行相互调节，有助于电源结构多元化以及局部缓解弃风现象。

国家能源局新能源司李鹏副处长在风能大会上也坦言，十三五期间将重点解决“弃风限电”问题，确保风电开发企业有合理的利润，协调电力系统调度运行和相关电改政策落地。

( 来源: 北极星电力网独家作者: 程云 )

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