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一、舆情综述
当地时间8月3日,美国总统奥巴马发布《清洁电力计划》(以下简称《计划》)最终方案。该方案扩大了各州实施计划的灵活性,并增加了对可再生能源扶持力度。
《计划》将推出电厂碳排放标准,由各州根据自身的能源消费情况自行研究和实行具体的减排达标措施,联邦政府向州政府提供已经验证可行的减排策略,供各州自行选择,允许各州通过碳排放交易推广低碳能源、提高能效、碳补充和存储技术等方式达成减排目标。《计划》还鼓励使用可再生能源,节省下的能源可以满足3000万用户的用电需求。此外,《清洁电力计划》也使全美公民避免了空气污染带来的伤害,每年减少过早死亡3600人、心脏病死亡1700人、哮喘死亡90000人、误工误学300000人。
事实上,《计划》引发诸多争议,各利益攸关方发出了截然相反的声音,争论程度与一年前相比丝毫没有减弱,政界“明枪暗箭”齐射。奥巴马称它是美国迄今为应对全球气候变化而迈出的“最大、最重要的一步”;美国民主党政治人物、可再生能源产业、环保组织等对此大加赞赏;而共和党政治人物、传统化石能源产业等则表示强烈抵制,批评此计划将给美国消费者增加“不必要的负担”,支持火力发电的利益集团则打算闹上法庭,阻止减排。
目前,美国15个州向联邦法院提出紧急请愿,要求阻止推行奥巴马政府宣布的《清洁电力计划》最新版本,称美国环保局超越了自身监管权限。包括纽约市、加利福尼亚州、伊利诺伊州和俄勒冈州以及哥伦比亚特区等在内的15个州市,则发表声明支持美国环保局,称将反对阻挠该计划实施的法律方面的行动。
减排目标力度空前
近年来,美国减排目标不断加码。2009年奥巴马曾提出,到2020年,在2005年的基础上减排17%;2013年6月,奥巴马公布美国第一份全国气候行动计划,承诺以行政手段,减少发电厂的碳排放,并加强可再生能源发展;奥巴马2014年11月对中国进行国事访问时,中美两国共同发表《中美气候变化联合声明》,其中,美国首次提出计划到2025年在2005年基础上减排26%至28%,美国还向联合国递交了根据《中美气候变化联合声明》制定的减排计划,包括电力等能源行业减排温室气体30%;提升中型及重型卡车燃油性能和排放标准;通过在建筑业等领域采取节能措施,到2030年实现累计减排二氧化碳30亿吨;今年3月,奥巴马签署行政命令,要求联邦政府机构到2025年在2008年基础上减排40%,包括增加零排放和混合动力车在“公车”中的比例。2014年6月,奥巴马政府公布《计划》提案,首次对发电企业碳排放作出限制,要求发电企业到2030年将碳排放量在2005年的基础上减少30%,而最终版《计划》把这一减排目标提高为32%。
美国国内争议激烈且不断
民主党总统提名热门人选希拉里˙克林顿已表态支持奥巴马的减排计划,赞扬这是“向前迈出的重要一步”,同时批评共和党人拿不出可行的替代方案。维护新能源企业利益的美国太阳能产业协会对此大加赞赏,称这是一份“历史性”的好计划,认为太阳能产业比其他产业更能创造就业,其电网运营安全可靠,是各州发展清洁能源的最佳选择。据《卫报》报道,包括易趣、雀巢和通用磨坊在内的数百家企业发声支持总统奥巴马宣布的清洁能源计划。
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