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ER P2/6供电安全标准为输、配电网一体设计,侧重于配电网。基于结构化的供电安全标准所构建的英国城市电网,充分体现了电网整体协调性和经济性目标:互联输电网结构坚强,奠定大电网坚实的安全基础;高压配电网结构和接线相对简化,与中低压配电网完善可靠的结构和强大的负荷转移能力和变压器容量裕度相配合(高压变电站一般配置多台主变压器,变电站最大负载控制在考虑“N-1”后的保证容量范围之内;在短路电流不超过控制标准的情况下,一般2~3台主变压器低压侧并列运行),共同保证终端用户的供电可靠性和全网的安全、经济性。英国电网典型结构如图1所示。
图1 英国电网典型网络结构
3.2高效的监管激励机制
3.2.1 投资与运营成本激励机制
输、配电公司需要根据经营许可和相关标准的要求,进行电网的规划和运行。一旦监管机构确定了监管周期内允许的投资与运营成本水平,输、配电公司将重新审视其电网发展规划,对投资项目进行优先排序和确定,同时允许部分项目适度超前,部分项目适当延后,体现规划实际操作的灵活性。监管机构并不过于关注投资与运营的细节,如果某一公司通过提高管理效率和技术创新节约了投资与运营成本,节约部分可以保留在公司——这正是成本激励机制的本质特征。
3.2.2 绩效指标激励机制
以配电公司为例,针对其提供的各类服务,监管机构以最终客户供电可靠性作为基准,设定了一系列绩效目标:①每百个供电客户的年供电中断次数(CI);②每个供电客户的年失电时间(CML);③一小时内恢复供电客户的百分比。监管机构对上述指标提出目标,并对配电公司实施考核。对于极端条件(如极端气候)下引起的事故,经监管机构认可,所产生的停电时间或次数可不计入考核。若配电公司达到或超过考核目标将会得到经济补贴,否则将会受到经济惩罚,通过奖惩机制,促进配电公司提高绩效水平。以最终客户供电可靠性为基准的绩效指标激励体制,也使得配电公司的规划目标和运行管理得到了统一。
3.2.3 创新激励机制
英国政府高度重视新能源、低碳技术变革及社会发展给电网企业带来的机遇和挑战。为了促进新能源、电动汽车等低碳技术在电网中的应用,监管机构在新一轮的监管周期中引入了新的监管模型,在传统的绩效指标激励机制之外,建立了创新激励机制。监管机构主导设立了低碳电网专项基金(由政府和全体配电公司共同出资,鼓励配电公司开展创新研究。配电公司提交项目立项申请,说明投入需求,以及应用创新技术后可实现的效益和节约的成本。由监管机构组织专家进行评估、审查,一旦某一公司的项目申报成功,将由专项基金提供资金来源,最终形成的研究成果在行业内共享,以促进全行业的技术创新和效率提升),通过项目申报、实施和成果推广机制,促进配电公司立足长远,在保持高质量的供电可靠性和安全性的同时,更多通过技术创新和智能化解决方案,节约电网投资,提升电网效率,提高新型负荷和分布式发电消纳能力。
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