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近两年来,尽管我国海上风电建设热度不断增加,但国家能源局最新发布的数据却显示,我国海上风电建设情况并不乐观,总体进展较为缓慢。对此,专家表示,相比陆上风电,我国海上风电在自然、技术、财务方面风险更大,对环保的要求也更高,这也是阻碍其发展缓慢的重要原因。日前,国家能源局提出六方面措施,力促海上风电建设,其中对地方能源主管部门的建议最受业界关注。
进展缓慢
我国海上风能资源丰富,加快海上风电项目建设,对于促进沿海地区治理大气雾霾、调整能源结构和转变经济发展方式都具有重要意义。国家能源局去年12月发布了《全国海上风电开发建设方案(2014-2016)》,总容量1053万千瓦的44个海上风电项目列入开发建设方案。
然而,国家能源局日前发布的《关于海上风电项目进展有关情况的通报》指出,由于受多种因素影响,我国海上风电建设总体进展较为缓慢。根据海上风电产业监测体系的数据显示,截至今年7月底,我国纳入海上风电开发建设方案的项目建成投产2个、装机容量6.1万千瓦,核准在建9个、装机容量170.2万千瓦,核准待建6个、装机容量154万千瓦,其余项目正在开展前期工作。
据《中国联合商报》记者了解,国家能源局已经批复天津、河北、辽宁、江苏、浙江、福建、广东、海南等8个省(市)海上风电规划。目前仅江苏省的龙源如东试验风电场扩建项目和响水C1#项目全部建成投产,规模分别为4.92万千瓦和1.25万千瓦。
“不仅建设速度较为缓慢,目前我国海上风电项目的核准速度也较为缓慢。”中国风电行业知名专家施鹏飞告诉记者,“在2010年已经完成招标的4个海上风电特许权项目,合计容量100万千瓦,推迟到2013年才核准。”
而这与我国海上风电存在的技术风险、财务风险和自然风险有重要关联。据必维国际检测集团中国区新能源事业部经理田磊介绍,我国目前还没有出质保期的海上风电项目,所以仍处于摸索阶段。另外,海上风电由于起步晚,各项法律法规还不健全,所以目前还属于“高风险行业”。
不过,国家可再生能源信息管理中心副主任郭雁珩对此却表示乐观,“目前,我国海上风电虽然处于起步阶段,但随着‘十三五’规划的深入,风电规划目标有望调升,海上风电扮演的角色将愈发重要。”在他看来,海上风电具有风速较高、风频稳定、切变小、资源丰富、不占土地、适宜大规模开发等特点,且海上风电靠近经济发达地区,距离电力负荷中心近,电力消纳能力强,不存在接入和限电问题。基于以上特点,海上风电是可再生能源发展的重要领域。
郭雁珩表示,“能源主管部门希望这44个项目能在‘十三五’建成,充分发挥示范效益,带动海上风电产业发展。此次对全部44个项目开发建设情况进行通报,既是对未完成项目的鞭策,也是鼓励相关部门加快推进项目,突出了这批项目在未来风电规模化发展中的特殊地位。”
地方政策加码
据了解,当前建设投资成本高而盈利能力低是海上风电踌躇不前的重要原因。目前我国海上风电每千瓦造价基本在1.5万元至2万元之间。在现行的电价政策下,能盈利的海上风电项目很少。而除去价格因素,海上风电建设还有多重问题亟待解决。
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