电力急先锋：贵州探寻电改综合试点之路-第11页-北极星售电网

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对此，中国人民大学经济学院能源经济系教授吴疆撰文直言：“交易平台‘相对独立’，是与‘完全独立’对比的，它应更接近‘完全独立’，而不应接近‘不独立’或‘假独立’。这种‘独立’是相比于目前状态的独立、是相比于作为电网企业内设机构的独立，因此从电网企业中走出来是基本要求。意味着政府应该明确其行业公共机构的属性，将交易平台从电网企业中整体独立出来，它的房屋、设备甚至人员一段时间内可能还会与电网企业有一定纠葛，但其基本职能、机构、编制、财务等在第一时间应是完整而独立的。”

2015年2月份，贵州组建了电力交易中心，推动电力的直接交易。据贵州电网公司一位人士透露，贵州电力交易中心虽然挂靠在贵州电网下，却是一个相对独立的机构，现在已经是独立运作，受贵州电力市场化领导小组(由贵州经信委、发改委、能源局、能监办等组成)的监管。

贵州《电改方案》也明确，原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开，实现交易机构相对独立运行，为电力市场交易提供服务。由于顶层设计未出，贵州电力交易中心也是“先试先行”。这种电力交易中心“相对独立”到什么程度?后期的盈利模式需要转成公司制或者会员制?还未可知。

曾鸣认为，随着电力改革推进，交易中心亦是进行电力直接交易的必须场所，这也是国家的主导思路。虽然各省根据实际情况将有所区别，但预计未来各省都会按照贵州这一框架进行复制。

最后，贵州在其《电改方案》中提出，稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务。并明确了其详细的市场化改革方略：要向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。同时，明确售电主体的市场准入和退出规则、多途径培育市场主体。另外，售电主体可以采取多种方式通过电力市场购电，包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等。鼓励售电主体创新服务，提供合同能源管理、综合节能和用能咨询等增值服务。

欧阳昌裕认为，对比国务院3月15日公布的电改“9号文”，这些提法没有原则差别。只是售电侧如何逐步放开，每步放开到什么程度，市场准入条件和退出机制按什么原则和标准制定，如何保障新进入者的权益，这些问题还未明晰，操作起来自然会遇到各种困扰。

受利好政策影响，目前贵州已经成立了5家售电公司，注册资本为1000万元或2000万元，成立日期都在近1个月。其中，有3家售电公司出资人为自然人，有两家为企业出资。

贵州产投聚源配售电有限公司的股东是贵州兴义电力发展有限公司和贵州产业投资集团;另一家为贵州方胜有成售电服务有限公司，由北京方胜有成科技股份有限公司出资成立。

不仅是在贵州，今年以来，全国多数省份不断涌现新成立的售电公司。但这些售电公司仍是一个“空壳子”，并没有进行实际的业务操作。

一位电力企业人士表示：“现在这些售电公司根本没有售电的可能，大家都在等待配套文件的出台。”他认为，售电侧的改革方向还需要顶层设计文件来指明，否则便会出现混乱局面。

欧阳昌裕也表示，电改还是需要全国一盘棋，各试点省市的电改必然要有所创新，通过创新调动各利益相关方参与的积极性，找到大家共赢的改革方略。但是，试点创新应该是在坚持“9号文”和相关细则办法的基础上，在不违背共性原则方法的前提下，适当结合各省市特点，适度践行创新想法，避免各省市各自创新变成各搞一套、差异很大，最后又形成新的省级壁垒。

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