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“需求侧响应对于电力工业发展有着十分重要的意义,无论从经济还是气候角度看,电力需求侧响应都是一项战略投资,”10月27日,自然资源保护委员会主任游梦娜在清华大学能源互联网沙龙上说,需求侧响应不仅有助于中国降低对新增燃煤电厂的需要、增加电力高峰时期的调度资源,也能够帮助相对缺乏弹性的电网消纳更多可再生能源,还有利于促进电力市场化改革。
美国的需求响应始于上世纪70年代,最早用来应对电网突发状况。随着可再生能源和分布式技术的广泛应用、节能减排目标不断提高,美国的能源格局变得日益复杂且动态化,美国的需求响应已成为应对这些变化的可靠途径。
如今,高效利用可再生能源和实现节能减排目标已成为世界各国的迫切需求。那么,在能源结构转型这一相同大背景下,美国电力需求响应能为中国电力工业发展带来哪些启示?自然资源保护协会对于中国的需求响应又提出哪些建议?
政策扶持是确保需求响应成功的必要因素
“政策扶持对确保美国需求响应项目的成功至关重要。这些政策使需求响应资源可与发电资源竞争,参与批发市场,提供各种各样的服务,包括能源、容量和辅助服务。”游梦娜如是说。
1992年《能源政策法》通过开放电力批发市场使美国电力行业逐渐放宽管制。4年后,美国联邦能源监管委员会的两条法令使竞争市场固化成型,为电力批发市场纳入需求响应项目打好基础。2005年《能源政策法》将需求响应作为美国一项国策。此后,美国联邦管理机构认识到,只有破除市场和体制壁垒,需求响应的经济效益才能实现。2011年,联邦能源监管委员会第755号令确认需求响应可以成为平衡能源供需的措施,替代发电资源,并要求对需求响应进行相应补偿。
政策扶持方面,游梦娜认为,需求响应可以有效、可靠地发挥削峰作用,并提供容量备用的其他服务。虽然中国电力市场结构、政策环境与美国不同,但中国在整合需求响应服务方面仍可以深挖潜力,进一步放大经济和环境效益。
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