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“中字头的企业都来了,之前还有找上门的。”福建漳州圆山新城建设有限公司董事长陈世忠在接受《华夏时报》记者采访时说,社会资本对PPP项目很关注。
陈世忠负责的这个PPP项目为漳州市圆山大道道路工程,总投资56亿,目前已完成项目建议书、方案设计、选址意见等工作,只等着最后招标。在他看来,这个PPP项目的火爆主要在于开发区需要大量基础投资,整个区域未来升值空间也会不错。
漳州圆山由当地政府全资控股,除了市政道路,还负责棚户区改造等。在陈世忠看来,PPP可以减轻政府压力,“如果公司50亿全部投在这条路上只能修一条路,还要等收回成本再投其他路,引入社会资本可以修10条路,有些资金还可以用杠杆扩大。”
不过,并不是所有的项目原本都作PPP,只不过赶上PPP发展的好时光,有现场官员坦言自己对PPP还在探索中,但项目已打包成PPP。
安溪县财政局副局长陈思臻说,自己负责的安溪高铁站连接线项目原本没有打算作PPP,“报到省里,省里觉得容易作成PPP,目前有多家企业报名,这个项目相当于升级版BT,社会资本建,政府付费或购买服务,分几年期,降低政府压力。”
为了推动PPP,福建省表示对PPP项目给予多项支持,包括直接奖励、融资增信、直接补贴等。此前还提到引进社会资本参与地方平台存量项目改造,着力化解地方政府性债务风险。
太平洋第二十一建设集团副总裁郑立国向《华夏时报》记者介绍,他们在福建地方上做些烂尾改造项目,这些项目对政府来说是最为迫切的。“PPP双方自愿,有些地方一般是差项目搭好项目,混搭模式,当然,如果没有好项目我们企业也不会做。”
冰火两重天
目前,PPP领域的社会资本仍是以国企央企为主,从这次福建的推介会就可以看出,仅少部分民企出现在名单上。在金永祥看来,国企居多的主要原因在于国企的文化和政府更能相融且信用更好,所以地方政府的推介活动,政府更愿意邀请国企尤其是央企参加。
郑立国说,民企是有一定的市场风险,像国企无论领导怎么换企业还在。“当然有实力的民企也不存在问题,无论是建设还是融资上都有优势,且民企的决策链短,国企在项目和资金使用上需要层层上报,决策比较漫长,项目容易搁置,民企的决策有时只一天。”
参与PPP项目的企业心态各异,除了获得投资收益,政府契约也是最关注的问题。在郑立国看来,既然参加PPP肯定要对政府进行调查和评估,“我们的前置审核条件就包含合作政府的清单,至于说政府换届会不会对PPP有影响,我们其实不是认人而是认地区,比如看过去有没有违约。”
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