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●“十三五”电力市场盲目竞争会进一步恶化
实际上电力建设今年反而加快了电力装机能力反弹性的扩张,这就成了一个剪刀差,需求在往下降,建设速度却还在提速。
特别是今年9个月火电就已增加了将近3955万千瓦,全年可能要超过5500万千瓦,而在建的火电还有接近8000万千瓦,在这种状态下对于“十三五”电力市场的盲目竞争会出现进一步恶化。而这将导致包括核电、水电、风电、光伏在内的可再生能源处于非常不利的状态。因为煤电建成以后将会开始恶性竞争,最后煤炭变便宜。现在弃风、弃光,尽管有一些疏运性的约束因素,但是最主要的原因还是没有需求。
所以如果中国想把清洁能源发展起来,如果不进行系统的规划特别是对需求进行调整,如果仍按照十四个能源建设大基地,西部煤电基地继续建设,一边煤电机组发不了,一边却还在争取再上大煤电,在这种状况下将造成经济浪费、投资浪费。当电力调度成为一种没法优化的调度,最后的情况就将变成“吃饭调度”,就谈不上给谁优先的问题了。这个问题不解决“十三五”整个的问题就会越积累越严重,这是现在最大的问题。
●建议尽快调整能源战略发展目标
我建议尽快根据能源需求的重大变化和明显变化调整原来的能源战略的一些发展目标,特别是要根据新常态调整能源发展总量目标,而且这个总量目标要防止说“五年以后就怎么样”,我认为这个目标必须是动态的,有可能五年以后的经济再起飞呢?是不是会出现能源需求有所上升呢?
我国现在建设火电速度快的时候一年多就能建成,所以我们也不用着急把五年以后的事现在都办了,到时候真有需求的话,我们第一可以释放现有的富余能力,第二也有能力再建出来,所以根本就不用提前,我觉得没有必要搞这么大的提前量。
所以,我建议:
第一,尽快停建、缓建火电,特别是近三年,可以说一个不建都没有问题,大家日子过得更好。
第二,控制煤电基地建设,煤炭多了就要找出路。有一个概念是错的,“煤炭要加大转换力度”,但也不看是否需要发这么多电。不能说现在20亿吨煤发电,以后要搞30亿吨发电、35亿吨发电,市场已经无法容纳了,所以对煤电建设要尽快刹车,能够停建的就停建,能够缓建的就缓建,建出来就是浪费,我觉得这个是最大的问题。
第三,对现在十四大能源基地的规划要尽快调整。不调整的话,很多中西部省份就会出现山西这样的问题,建了一大堆煤基产业,最后整个经济拉闸,我觉得这不但是个能源问题,也成了中西部发展靠什么发展、什么维持、可不可维持的问题,这个问题也非常严重。
第四,在电力调度的问题上,要采取切实措施。可再生能源上网有些时候可以采取基本保底的方式,例如风电给1500小时、1800小时,采取优惠价,剩下的可以便宜些,因为便宜的过程是没有成本的,它也是可以竞争的。这种情况下,可以在某种程度上调整经济性调度方式,在现有的发电能力如此大量过剩的情况下,从经济手段上确保可再生能源能够充分发挥作用,包括核电。
第五,一定要重视发展分布式的可再生能源。从现在的情况来看,东部发电能力也大量过剩,再从距离如此远的西部拉来不好用的、又贵的能源,那这种方式干脆就不要了。尽管西部资源很好,但是从能源目前的分布情况来看,应该给东部地区的可再生能源发展以更多的倾斜,从而更加优化整个能源系统和电力系统。
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