北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:电力火电火电动态评论正文

【聚焦】陈吉宁的“强势环保”实施之旅

2015-11-09 10:03来源:腾讯财经作者:冯军关键词:超低排放陈吉宁环保部收藏点赞

投稿

我要投稿

4最严格的环境保护制度

“党中央、国务院对生态文明建设和环境保护高度重视,公众环境意识日益增强,全社会保护环境的强大合力逐步形成,环境保护工作正处于大有作为的战略机遇期。” ——陈吉宁语录

随着环保部一系列“强势措施”的实施,有人士认为环保部门将成为“炙手可热”的权力部门。不过,中国环境报总编辑李松并不认同“扩权”的说法。

“环保部门的权力和责任都一直在那里,只是之前没有条件履行而已,现在是正常履行权责,何来扩权之说?”他对《棱镜》表示。

实际上,在现实中,严格环境执法有时显得尴尬无比。一位环境执法人员自我调侃说:“我们连统一的制服都没有,都是穿着便装去执法,有时连企业大门都进不去。”

《棱镜》了解到,执法压力大、权责不明、队伍不全等是各省市环保部门负责人反映最多的问题。“环保到底应该是什么部门?现在,环保部门既是一个综合的管理部门,又是环境监察部门;既是裁判员,又是运动员和教练员。因此,当前梳理好环保部门的职责非常重要。”福建省环保厅厅长朱华说。

陈吉宁到山东调研

不少专家呼吁,希望环保部门成为一个超部门的决策机构,把分散在海洋、水利、住建等部门的污染防治职能集中过来。不过,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示,这种比较“主流”的思路有利有弊,准确把握环保部门权力大小这个“度”十分关键。

常纪文认为,上述方案优点在于一个部门统一监管所有的自然资源、生态和污染防治工作,维持自然资源和生态环境保护工作的整体性;缺点在于改革涉及部门多,整合难度相当大,机构过于庞杂,且工作效率不高。

不过,有一点能够确定:在未来的至少五年内,中国的环保制度将会更加严格。

在不久前召开的十八届五中全会提出,实行“最严格的环境保护制度”,要求实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

常纪文表示,监察执法垂直管理,意味着上面对下面的监察行为,如环保部直接到地方监察,省环保厅到下一级地市监察,以及约谈、追责的力度会加大;但另一方面,地方的环境监管权并未上收,依然是属地管理制度。最终,是形成一个企业主体责任、地方政府监管、上级部门监察相结合的环境保护监管监察新模式,既保障了环境执法的效果,又遏制了地方保护主义。

“由政府和社会各界共同组成的环保统一战线已经初步形成。”环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光认为,“十三五”是环境保护的战役机遇期,虽然五年难以从整体上扭转我国严峻的环境形势,但一定是环保大有可为的时期。

原标题:【棱镜】陈吉宁的“强势环保”实施之旅
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。

超低排放查看更多>陈吉宁查看更多>环保部查看更多>